王忠民： 发展壮大全国社保基金

　　相对13亿人口的大国，4000亿的基金总量明显不足，必须壮大基金规模，在稳定资金来源上下功夫

　　发展壮大全国社保基金是完善社会保障体系的重大时代举措。作为社会保障体系的重要组成部分，全国社保基金主要用于弥补今后人口老龄化高峰时期的社会保障需求。2000年8月建立以来，全国社保基金得到了长足发展。基金管理规模不断扩大，到今年6月底，按市值计算的总规模已经超过4000亿元。运作水平逐步提高。从基金收益看，收益率逐年提高，收益额逐年增加。收益率方面，按时间加权计算，累计年均已实现收益率是3.89%，累计年均经营收益率是6.88%。

　　建立覆盖城乡的社会保障体系，为之进行财力积累的全国社保基金不仅责无旁贷，而且大有可为。当前，迫切需要加快发展。

　　基金规模需要尽快壮大。相对我们这个有13亿人口的发展中大国，4000来亿的基金总量其实是杯水车薪。而要壮大基金规模，就必须在稳定资金来源这个薄弱环节上下功夫。除了需要继续研究多渠道筹集资金的办法外，当前的重点是要切实推动国有股权划拨尽快进入实质性操作。如果全国社保基金能达到2万亿元的规模，年收益率保持在5%以上，每年就有1000亿元的流量收益，就可以在不动本金的前提下弥补社会保障的动态需求。相关法制环境需要进一步优化，特别是要努力形成在依法投资基础上自主决策的运行机制。

　　在可预见的未来一段时期，我国经济将继续保持平稳较快发展，资本市场也日趋成熟。抓住这个历史机遇发展壮大事关百姓根本利益和长远利益的社保基金事业，将有助于加快建立覆盖城乡的社会保障体系的进程。