洛阳是理解河南经济的必经节点。
洛阳浮法玻璃集团公司(下简称"洛玻")、洛阳轴承集团有限公司(下简称"洛轴")、洛阳第一拖拉机集团(下简称"洛拖")、洛阳铜加工集团有限责任公司(下简称"洛铜")、洛阳矿山机器厂(下简称"洛矿")、洛阳耐火材料集团有限责任公司(下简称"洛耐")……这些以"洛"字开头的大型企业曾经在很长时期内是河南,乃至全中国的工业势力的体现。
与所有的国有企业一样,"洛字头"的企业经营近年已渐入困境。从2004年重组开始启动,通行的改制路径是,被央企收购,成为中央企业的下属企业。
这被戏称为国企重组的"洛阳模式"。从效果而言,因为强有力的新东家的介入,这些模式使"洛字头"企业们摆脱了暂时的经营困局,但反思也在进行。
河南省国资委的一位人士坦诚:"对于央企并购我们是有所反思,起码我们认为央企并购并不是国企改制的唯一道路。"
细心的人可能察觉到了这种变化。在推进河南企业大重组的76号文件中,更大的笔墨已着眼于推进省内企业间的联合重组,关于支持央企并购省内企业的话语声已逐渐淡化。
始于2004年的"洛阳模式",经历去年央企并购高潮后,已棋至中盘。下一步是复制既往路径还是另辟蹊径?
洛阳模式
在为洛阳市大型国有企业寻找战略重组伙伴过程中,该市国资委确定的目标企业是"大国有、大民营、全球500强"。可最终谈拢的合作伙伴全是"大国有"。
自2005年始,洛阳市对203家中小企业产权制度改革基本完成后,开始着手为大型企业寻找战略重组伙伴。但不同的是,洛阳的国企由央企并购,地方企业资产向央企等优势企业集中,成为一种惯有模式。
在洛阳第一拖拉机集团,一位负责企业文化的员工对记者说:"你不知道,在我们这种地方,企业改制前进一步有多么困难。"外资并购还是民企重组?难免有是否造成国资流失,国企贱卖的争议。而央企重组,这种阻力要小很多,起码"肉烂在锅里"。该人士用此话形容央企来重组的优势所在。
反观央企,并购也成为延续其下一步发展的不二之选。
国务院国资委主任李荣融今年8月29日表示,三年内,国资委将根据利润水平、成本控制能力等因素构成的综合指标为中央企业排定座次。届时做不到行业前三名的,将被国资委强制重组。
对于大部分央企而言,抓住地方企业处于行业低潮的时机,通过积极并购做大规模,是一条最为有效的路径。
央企有意,地方国企有情,洛阳模式在一拍即合下出现。
洛阳市政府明确提出:"鼓励国有大中型企业积极寻找战略合作伙伴,整体或分块与国内外优势企业嫁接重组。"并将此项工作作为进一步深化国有企业改革的重要措施。
"作为老工业基地的洛阳企业,在文化上和央企有相同的背景,和央企的谈判最容易成功。"洛阳国资局的一位人士说,"就像骨髓移植一样,血型能够相配。"
他认为,央企和地方企业重组的优势是——没有国有资产流失问题,企业职工安置问题相对容易,操作起来相对比较简便,速度也比较快。
如今,在实践洛阳模式的后备队伍中,还有一拖集团、洛硅集团、凌宇集团等,而对应的新东家,将是中集集团、中国机械装备集团、中国兵装集团等大型央企。
既往路径
本报记者了解到,洛阳市的国有企业大致分3类:一类是中央企业在洛阳的全资子公司20多家,分别隶属于中石化、中船、中铝、一航、铁道部等,由国务院国资委监管运行;二类是洛阳的省属和省出资企业5家,为一拖、洛轴、洛玻、洛铜和洛硅;三类是市建投及中央下放的企业,如黄河水泥、洛钼、白马集团等由洛阳市参股、控股的大中型国企。
在洛玻集团办公室,一位工作人员向本报记者讲述了洛阳玻璃厂曾经辉煌的历史。言及当下,这位工作人员却有些迷茫。自从2006年年底中国建材集团并购之后,洛玻下一步将如何发展,成为所有洛玻职工想知道却不清晰的难题。
他说:"听说洛玻今后将成为中国建材集团的玻璃业务的发展平台,如果那样,洛玻还是挺有前景的。"
成立于1956年的洛玻集团曾经承载着中国玻璃行业许多寄托。它是中国洛阳浮法玻璃工艺的诞生地,这一技术是目前全球三大浮法玻璃工艺之一。
1994年,洛玻股份在H股上市,次年登陆A股,为国内玻璃行业唯一一家两地上市企业。但终于还是落寞了。
平板玻璃行业的整体亏损、沉重的人员负担、科研经费的缺乏,将洛玻推向了不得不寻求投资者的境地。2006年三季度,洛玻股份亏损2亿元,资产负债率71.4%。
洛阳市国资局的人士说,当时洛玻集团占用股份公司6个多亿的现金,改制重组成为唯一选择。
洛玻的经历是几乎所有洛阳老工业企业的翻版。洛阳市国资局的一份文件中说:"深层次矛盾开始集中显现,必须通过改革改制,引进强有力的战略投资者,解决体制、机制等深层次问题"。
除洛玻外,洛铜在2005年年末和中铝集团签订协议,以优质资产与中铝共同投资设立了中铝洛阳铜业有限公司,并通过这个公司对洛铜实施战略性重组。
2005年9月,中国中钢集团公司、洛阳市国资局与洛耐签署了<合作框架协议>和<股权托管协议>,洛阳国资委将持有洛耐的54%股份无偿划转给中钢集团,后者对洛耐投资1.5亿元,洛阳市国资局将把划转后剩余的15%的股权委托给中钢集团管理。
洛阳市国资局一份文件中评价"洛阳模式"为:"充分利用了央企扩张的机会,加强央企和地方企业的股权合作,相互持股。这些中央企业充分发挥人才、资金、管理等优势,为我市企业解困、创新发展注入了新活力和新动力。"
未了局
其实,在河南省内对洛阳模式叫好的同时,一些反思已经开始进行。一些被重组了的企业的员工认为,地方政府用最方便、最快捷的方式让央企重组地方企业,是一种"甩包袱"的行为。
从某种意义上说,央企并购之后,企业能否改善经营机制,重新焕发活力,成为更本质的判断标准。
河南省国资委的一位人士表示:"洛阳的单一大型企业,很难形成有集团效应的产业链。而经过改革的中央企业,不仅实力雄厚,而且他会从行业的角度来发展企业。"
该人士表示:"我们可以将地方国企无偿划转给央企,但我们不是没有条件的"。条件是8个字——"拿走可以,必须做大"。
他说,洛阳的国企,都是在经营困难的时候被拿走,甚至这些困难并不是与企业本身的体制必然相关,有些企业的困难是因为全行业处于低潮时期。
该人士表示,有关部门的确是在进行一些调研和反思,主要集中在:其一,被央企并购的企业,是否在供应链上降低了成本?其二,在产业链上的话语权是被弱化还是得到强化?其三,在销售体系上,是否更加科学和高效?最后,在研发水平上,是否得到了提升?
在推进河南国企大重组的76号文件中,关于积极推进央企并购省内企业的话语越来越少,更多的是提推进省内企业间的联合,以期望由此做强做大。
细心的人已经感觉到了这种变化。从某种意义上,在省内企业之间推进并购重组,是河南省经济力量自觉的体现。
8月底,第二届豫商大会在洛阳举行,履新不到一年的洛阳市市长郭洪昌向回到家乡的豫商们发出了邀请。他说:"洛阳在农产品深加工、先进制造业和高科技产业、服务业方面都有很大的发展空间,洛阳市政府也正在创造良好的投资环境"。
郭洪昌之前担任河南省国资委常务副主任,对洛阳、乃至整个河南的企业改革与发展可谓了然于胸。从向豫商们发出的邀请中,可以看出洛阳的国企重组正试图在既往的央企主导路径之上尝试微调。比如洛阳白马集团目前正在与外资背景的香港德生公司洽谈重组事项。
除了推进企业战略重组之外,洛阳更加注重资本市场的作用。郭洪昌在今年3月所作的<政府工作报告>中提出,今后洛阳将"重点扶持20家上市后备企业,加快洛钼股份、中航光电、中硅公司等7家省重点企业上市步伐"。
至少在现在来看,洛阳模式已经不再是河南选择国企重组的唯一路径。
(责任编辑：雍非)
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