陕西杨凌示范区破难题抓示范推进新农村建设

　　杨凌示范区坚持城乡和谐发展的理念，以建设社会主义新农村统领“三农”工作全局，按照“规划先行、项目带动、重点突破、全面推进”的工作思路，围绕城中村、城郊村、远郊村不同类型，坚持集中打造示范村，示范带动其他村的发展战略，进一步改善农村生产生活条件，大力发展“一村一品”产业，有力推动了杨凌农村社会事业的和谐进步，社会主义新农村建设工作取得了明显成效，城乡和谐发展、共同繁荣的局面逐步形成。

　　科学规划，准确定位。按照“规划先行”的原则，杨凌组织区级领导带队专家教授参与，深入研究农村经济和社会发展现状，明确了“从2006年起到2010年，用五年左右的时间，使全区71个村基本达到初级新农村，抓好一批建设标准较高、辐射带动作用明显的示范化新农村，为全区乃至陕西省新农村建设做出样板”的发展目标，完成了农村产业发展、村镇规划管理、基础设施建设、社会事业发展、民主管理与基层组织建设等5个方面专题规划的编制，形成了规划体系。

　　政策带动，资金扶持。杨凌示范区工业基础薄弱，地方财政收入有限，解决好“钱从何处来”的问题已成为新农村建设的关键。针对农村产业发展中的资金瓶颈，他们大力推行农户小额信用贷款贴息政策和大棚直补、奶牛小区建设补助等政策，四年来共向1．43万户发放小额贴息贷款1．4亿元，兑现养殖小区、设施大棚、新技术新品种引进示范等以奖代补资金800多万元，有效调动了各方投身农村产业发展的热情。多方争取各类项目，筹资近2亿元用于农村基础设施建设、乡村道路建设和农村电网改造。特别是2004年以来，采取“以奖代补”的办法，财政资金投入400万元，带动农户投入2000多万元，开展以街道硬化、门前花坛统建、家庭改厕、沼气池修建等为主要内容的文明生态村创建活动，有效改善了农村生产生活条件。在“一村一品”工作中，安排财政专项资金设立发展基金，扶持10个示范村锣鼓加工、民俗接待、设施农业、畜牧养殖等“一品”的规模扩大、产业链延伸、生产标准制定等工作，引导示范村做大做强“一村一品”。

　　创新机制，抓点示范。按照“树立典型，以点带面”的办法，精心筛选了10个基础较好的城中村、城郊村和远郊村作为新农村示范村，全力支持、加强新农村示范村建设。在生态文明村创建以及户用沼气池普及、双瓮改厕、生猪养殖、科技培训、新技术新品种推广等农村产业发展、基础设施建设方面的重点工作中，大力推行“以奖代补”政策，有效调动了广大群众的积极性、主动性，带动了各方投入。

　　和谐发展,积极推进。新农村建设如火如荼,现代农业初具雏形,农民收入持续快速增长。截至目前,建成各类畜牧养殖小区65个,奶肉牛存栏数达到1．1万头；设施农业大棚发展到4000多座，发展新特杂果近万亩、小麦良种面积4．6万亩。种养业产业链有效对接，初步实现了产业化、规模化、集约化经营，“一乡一业”、“一村一品”的产业格局正在逐步形成，涌现出了锣鼓制作、民俗接待、温室果蔬、畜牧养殖、小麦良种繁育等一批产业特色明显的“一村一品”专业村。全区农民人均纯收入2006年达到3820元，近几年年均增长10％以上，增幅居陕西省前列。（记者孙文生） (来源：陕西日报)