项俊波谈农行股改六大焦点问题

　　中国农业银行是四大国有商业银行中，唯一一家还没有完成股改的银行。今年年初全国金融工作会议确定了农行改革的原则，那么，农行股改进程如何？在中央金融系统代表团驻地，农行行长项俊波就六大焦点问题接受了新华社记者的专访。

　　一问：农行股改最新进展情况如何？

　　项俊波：对农行股改动态，各种议论和猜测较多。最近，有部分海内外舆论炒作所谓农行股改“新方案”，但这都是极不负责任的虚假信息。

　　在这里，我可以负责地说，目前农行股改各项准备工作进展顺利，方案还在进一步论证中。当前正抓紧做好、做细、做实股改各项准备工作，这主要包括以下几个方面：

　　一是扎实做好财务重组各项基础性工作。德勤会计师事务所已经完成农行2005年和2006年度摸底审计，出具了信贷和非信贷审计结果。国家审计署完成了对农行不良贷款的专项审计，基本摸清了不良贷款底数。各分支行基本完成了不良贷款的尽职调查、责任认定和档案资料补充和完善等工作。资产、土地、物业评估均出具了初步的预评估结果，土地、房产确权率达到80%以上，律师出具了法律尽职调查报告初稿，精算师完成了对农行离退休员工预计负债的统计测算。这些准备工作，为我行实施财务重组奠定了坚实基础。一旦股改方案获批，财务重组工作将随即展开。

　　二是积极探索“面向三农”的有效实现途径。农行已制定了《中国农业银行服务“三农”总体实施方案》，为农行股改后如何更好服务“三农”，进行详细的制度设计，确保股改后农行不偏离服务“三农”的航向。目前，农行已选择了福建、湖南、吉林、四川、广西、甘肃、安徽7家省区分行进行为期3个月的试点。试点结束后，将对总体方案作进一步补充和完善，然后在全行推开。同时，农行还积极开展参股村镇银行的调查研究，拟在内蒙古和湖北进行试点。

　　三是制定中长期发展战略规划。根据监管部门关于上市银行的治理要求，围绕提升市场价值这个中心，提出我行的发展战略目标和战略重点，明确经营结构调整和战略支柱业务的发展方向。

　　四是加快推进内部改革。研究制定了《农业银行深化内部改革方案》，从农业银行公司治理、财务会计、人力资源、风险管理等12个方面，设计了具体的改革路线图。凡是在股改前能够启动的，都在抓紧实施。

　　目前来说，农行股改的各项准备工作基本就绪。与此同时，农行在工作部署上坚持“两手抓”，即一手抓股改，一手抓发展，各项业务保持了良好发展势头。一是认真贯彻国家宏观调控政策，贷款规模控制适度。今年前三个季度，随着国家宏观调控力度不断加大，农行信贷投放增幅逐季回落，目前贷款余额居同业第二，但今年新增贷款规模居同业第三。二是各项存款平稳增长，资金实力不断增强。9月末，人民币各项存款比年初增加4450.58亿元，余额居同业第二。三是不良贷款继续“双降”，资产质量不断提高。9月末，按照五级分类口径，不良贷款余额比年初下降了55.48亿元，占比下降2.45个百分点。1至9月份，全行累计清收不良资产388.53亿元，完成计划的121.42%。四是经营利润计划执行较好，财务能力不断增强。9月末，经营利润达到700多亿元，完成了年度计划的99%。资产质量和经营利润都是农行恢复以来的历史最好水平。五是风险控制得到加强，案件呈现下降趋势。今年7至9月份，全行查处违法违纪案件12件，同比减少24件，下降67%；涉案金额1825万元，同比减少1606万元，下降47%。

　　二问：在工行、建行、中行的改制过程中，汇金注资产生了积极作用，并收到了良好效果，请问汇金公司对农行注资情况将是如何？以及对农行财务重组影响如何？

　　项俊波：汇金公司注入资本金对于改善银行资本结构、实现资本充足率达标，进而引进战略投资者，具有十分重要的意义。从这三家国有商业银行股改的过程看，财务重组时，汇金公司是最大的股东。农业银行作为四大国有商业银行之一，我想改革的路径与其他三家银行可能相似，国家注资对于农行改善资本结构和公司治理结构、提高资本充足率水平、促进战略投资者引进等方面的作用，也是基本相同的。至于国家最后实际注资多少，各方还在论证和测算，具体数字将待农行股改方案定下来后才能明确。我们也只有等到股改方案出台后才知道 。

　　三问：工行、建行、中行都已成功IPO，请问农行在IPO方面有何打算与计划？

　　项俊波：根据国务院确定的农行改革原则，农行股改将在财务重组、股份制公司改造和引进战略投资者的基础上“择机上市”。IPO也是农业银行股改的重要环节。由于农行股改方案仍在论证中，我们只有拿到了国务院批准的股改方案后，才能进行财务重组、股份制公司改造和引进战略投资者等工作，然后才能进行IPO。总体上，我想农行IPO的计划安排和基本路径，将会积极借鉴其他国有商业银行的成功经验，采取大致相同方式进行。

　　从国外股票市场发展历史看，金融股一般都是投资者追捧的绩优股。目前，我国经济一直保持良好的发展势头，全球投资者对中国经济和金融市场充满信心，加之农行财务重组后清洁了资产负债表，价值创新能力大幅度提升，再加上其他几家银行上市后的良好市场表现，我想，农行股票一旦公开发行，一定能成功进行IPO，一定能够卖出一个好价钱。

　　四问：农行将是四大国有商业银行改制“收官”之作，如何评价此轮波澜壮阔的国有商业银行改制改革？它对我国银行业乃至整个金融业发展的影响与意义是什么？

　　项俊波：对于国有商业银行来说，这次改革是一次脱胎换骨式的深刻变革。

　　首先，改革设计上，基本上是按照现代商业银行的要求来进行的。这就使得国有商业银行改革，一开始就处于一个较高的起点。比如，在公司治理结构上，按照股权多元化模式来设计；在资本充足率、资本回报率、资产回报率、成本收入率等指标设计上，逐步向当今先进水平看齐。

　　其次，改革触及到了产权制度的核心。引入战略投资者和发行上市，打破了国有独资单一产权结构。资本来源多元化，既有利于促进现代公司治理结构的建立，解决国有独资体制下长期以来存在的所谓“所有者监督缺位”的问题，又有利于减少国家的资本支出、分散投资风险。

　　第三，通过股改促进了内部经营机制的变化。股改后，国有商业银行逐步从“官本位”向“商本位”转变。业务发展、产品创新、风险防范、人力资源开发和配置、绩效管理等机制和信息披露制度，都发生了相应的变化。

　　第四，通过与外资金融机构进行战略合作，实现了由“引资”向“引智”和“引技”的转变，有利于缩短中资银行与发达国家银行的差距。

　　第五，改制后国有商业银行竞争能力、抗风险能力得到明显提升。从几家银行披露的经营情况看，资本充足率、资产质量、内部管理、盈利能力等方面，都得到明显提高。

　　当然，国有商业银行改革还有大量工作要做，与现代银行制度的要求和国际先进银行相比，还有一定差距。银行体制的变化、机制的转换、管理的改善、内控机制的健全，都不是一朝一夕能完成的。可以说，国有银行改革依然任重道远。

　　对于搞好农业银行股改，它的重大意义体现在以下几个方面：

　　第一，农行股改是国有商业银行股改的收官之战，事关国内外对国有商业银行改革的最终评价。农行股改是“背水一战”，只能成功，不能失败。

　　第二，农业银行股改具有很大挑战性，但改革成功后，将会成为世界上大商业银行服务“三农”的典范。目前，我们正在七家省分行开展服务“三农”试点，探索农业银行在商业运作机制下，如何更好的服务“三农”。我相信，农业银行在党中央、国务院的正确领导以及社会各界的大力支持下，一定能够把这个历史重任完成好。

　　第三，农行股改有利于推进社会主义新农村建设。推进新农村建设的核心，就是要解决好“三农”问题。而实现农业发展、农村繁荣和农民增收，都离不开金融的支持。农行股改后，资本实力将显著增强，服务功能将更趋完善，风险控制能力和创新能力将进一步提升，必将能更好地服务于社会主义新农村建设。

　　五问：十七大报告中提出要“推进农村金融体制改革和创新”，农行对此将发挥什么作用？

　　项俊波：解决“三农”问题，作为党和国家全部工作的重中之重，农业银行将认真学习、深刻领会党的十七大精神，把思想认识统一到党的十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到推进农行改革、服务“三农”的实践中去，为社会主义新农村建设做出更大贡献。

　　农村金融体系改革是整个金融体制改革中最重要但又最薄弱的环节。农行要在农村金融体系中发挥骨干和支柱作用，将进一步强化为“三农”服务的市场定位和责任，充分利用在县域的资金、网络和专业等方面的优势，加大产品和服务创新力度，力争成为县域优质金融服务的提供者和新型金融产品的设计者、推广者，更好地为“三农”和县域经济服务。

　　六问：虽然我国银行业改革取得很大成效，但与国外发达国家银行业相比，仍有很大差距，这种差距主要表现在哪些方面？我国未来银行业改革的主要思路和方向是什么？金融服务业将在中国未来经济发展中扮演什么角色？

　　项俊波：中国银监会曾经就中国实施《巴塞尔新资本协议》致函巴塞尔委员会，中国至少在十国集团2006年实施新协议的几年后，仍将继续执行1988年的老协议。新协议代表了发达国家商业银行逐渐完善的风险管理最佳实践。从中国执行这个新协议的时间安排上，我们也可以感受到中国银行业与发达国家的差距。

　　从农业银行情况看，虽然这几年农行改革和发展取得了一定成绩，农行系统也不乏浙江、江苏、苏州等可以与已经股改的同业行、甚至是与当今国外最先进商业银行相媲美的分行，但是，由于农行尚未进行股改，从总体讲，我们与国内已经股改的银行相比，存在一定差距，与国外发达国家银行相比差距更大。这主要表现在：

　　一是经营观念上的差距。现代商业银行经营理念、市场意识、竞争意识、风险意识、创新意识还不是很强。

　　二是公司治理上的差距。现代公司治理机制尚未建立，国家仍然是农行唯一出资人。

　　三是抗风险能力上的差距。农行资本充足率水平还比较低，还没有完全按照新的会计制度和《巴塞尔新协议》的要求提足拨备。资本回报率、资产回报率、成本收入率等指标，远低于银行业先进水平。

　　四是内控机制上的差距。尚未真正建立与现代商业银行相适应的制度管理体系、有效的检查监督体系，以至于各类案件时有发生。

　　五是风险管理上的差距。农行覆盖信用风险、市场风险、操作风险、合规风险的全面风险管理体系，还正在建设过程中。风险识别、计量、分析、缓释手段，与国际活跃银行相比存在较大差距。

　　六是新科技和产品创新能力上的差距。科技对业务经营和管理的支持能力有待进一步提高，信息资源共享能力和数据挖掘能力不强。产品与市场需要脱节的问题也比较突出。

　　七是队伍素质上的差距。突出表现在高层次人才比较缺乏，缺乏专业领域的顶尖领军人才。

　　虽然农行与国际先进银行比，存在很大差距，但是，我相信，在党中央、国务院的正确领导和十七大精神的指引下，我们完全有信心把农业银行建设成为“神形兼备”的现代商业银行。前段时间，农行在深入调查研究的基础上，提出了农行短、中、长期的战略目标，通过全行员工奋发图强、扎实苦干，力争3年发生显著变化、5年发生根本变化，用10年时间把农行建成世界一流大型商业银行，也就是把农行建设成为资本充足、内控严密、运营安全、服务三农、效益良好、具有较强创新能力和竞争力，贯通城乡、伴你成长的国际化大商业银行。

　　为实现上述目标，农行确定了今后六大工作重点：

　　一是要积极稳妥地推进股份制改革。按照国家批准的股改方案，积极处置不良资产，充实资本金，清洁资产负债表，配套实施机构、人员重组，改制设立股份公司并择机公开上市。同时，加强公司治理机制建设，深化组织体系、业务流程、资源配置、价值管理和激励约束等方面的改革，全面实现体制、机制和管理方式与现代商业银行的基本接轨。

　　二是要加快推进经营战略转型。构建高价值客户组合，发展战略支柱业务，着力增强在新市场和新业务领域里的竞争力，建立综合金融服务型的业务结构和多元化的收入结构，培育差异化的竞争优势，把业务经营转入质量效益型的发展轨道。

　　三是要增强自主创新能力。建立功能强大的IT系统、高效的IT应用机制，创建信息化银行。

　　四是要建立全面管理体系。按照巴塞尔新资本协议的要求，从战略、政策、制度、技术、人才、组织、文化各个层面推进全面风险管理体系建设，切实提高风险管理水平和内部控制能力，确保新增不良资产控制在低水平，有效遏制大案要案高发势头。

　　五是要加强人才队伍建设。做好人才培养和引进工作，争取在各个主要业务领域，都培养和引进一些拥有较高权威和影响力的行业与市场领军人物。

　　六是要培育现代商业银行企业文化。以良好的企业文化促进业务拓展、管理效能提升、市场形象改善和股东价值创造。

　　新华社记者 张旭东 韩洁