十七大报告中的湖北旋律：中部崛起号角再起

　　报告摘要

　　要继续实施区域发展总体战略，深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。加强国土规划，按照形成主体功能区的要求，完善区域政策，调整经济布局。遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。重大项目布局要充分考虑支持中西部发展。以增强综合承载能力为重点，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。

　　2004年3月5日，国务院总理温家宝在第十届全国人民代表大会第二次会议上作《政府工作报告》时，首次明确提出“促进中部地区崛起”。2007年10月15日，胡锦涛总书记十七大工作报告提到“大力促进中部地区崛起”。

　　本报记者昨日采访在京出席十七大的湖北代表时,他们认为,中部崛起首次被写进党的代表大会报告,措施更具体明晰，方向更明确，这是中部崛起的新号角，这是湖北的新机遇。

　　李宪生代表——

　　武汉城市圈大有可为 更多大项目落户武汉

　　党代表、武汉市市长李宪生说，十七大报告不仅再次强调了促进中部崛起的战略目标，也提出了更多的具体措施。比如，“重大项目布局要充分考虑支持中西部发展”，就非常令人振奋。

　　2004年中央提出促进中部崛起战略以来，已相继有一些重大项目落户武汉。李宪生对记者说：“我们现在还在向国家争取更多重大项目。不过，各省市之间竞争很激烈，我暂不便公开项目详情,但前景是美好的。”

　　户籍制度有望大面积调整

　　值得关注的是，为了实施主体功能区规划，国家今后在财政政策、投资政策、产业政策、人口政策、土地政策、环境政策和绩效考核政策等方面都将有所调整。

　　李宪生提醒记者注意说，在十七大报告中，中部崛起、城市群发展，是与主体功能区定位“放在一起提的”。

　　此前，国家发改委主任马凯称，优化开发区域要对有稳定就业和住所的流动人口逐步实现本地化，这意味着现行户籍制度将进行大面积调整，而重点开发区域则要更多地吸纳外来人口。同时，政府将推进户籍管理制度以及与其挂钩的教育、医疗、社会保障、住房等领域的改革。

　　武汉城市圈推进五个“一体化”

　　“以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。”这是十七大报告中提出的促进区域协调发展的又一举措。

　　李宪生说，武汉城市圈并不是武汉的城市圈，而是以武汉为龙头的城市圈。武汉当这个龙头，并不是由行政级别决定的，而是其城市的聚散功能。也就是说，武汉市能在多大范围、多大程度聚集生产要素，又能在多大范围、多大程度上扩散生产要素。当前，要重点推进城市圈内基础设施建设、产业布局、区域市场、城乡建设、环境保护与生态建设等五个“一体化”。目前，武汉建设了7条快速出口公路，分别通往孝感、红安、仙桃、鄂州、咸宁、麻城、汉川等周边城市。

　　赵斌代表——

　　保护生态环境更有底气了

　　在十七大报告中，“主体功能区”的字眼多次出现。昨日，党代表、十堰市委书记赵斌，拿出《按照区域主体功能定位推进十堰科学发展》一文，乐滋滋地向记者描述着今后中部崛起的新图景。

　　这是他听完报告后写的一份“发展心得”。在他看来，主体功能区定位，将会是今后促进中部地区崛起注重“内涵”的一个重要载体。

　　十堰地处秦巴生物多样性功能区，被列入22个限制开发区域之一，同时也是南水北调中线工程核心水源区。按照主体功能区定位，对限制区域当地政府考核时，生态保护将列为重点考核指标，而对GDP增长率等考核将被弱化。“这让我们在保护生态环境时，更有底气”。赵斌说，十堰已确定了科学有序发展水电业、开发以武当山为龙头的文化旅游产品、推进中药材规范种植等一系列绿色产业的思路。

　　田承忠代表——

　　省域副中心将获新政策

　　“推进区域协调发展，大力促进中部崛起，首次写进党代会报告”，昨日，党代表、襄樊市委书记田承忠激动地说，今后，襄樊和宜昌两个省域副中心的发展还将“快马加鞭”。

　　田承忠认为，十七大报告中，区域协调发展的概念非常宏观，从地域角度来看指的是东、中、西部。不过，当区域协调发展成为指导思想之一时，将贯穿宏观、中观、微观。具体到我省，就是辐射鄂西南、鄂西北的两个省域副中心建设将提速。

　　我省已在产业布局、项目安排、工业用地、城乡基础设施建设、发展现代农业、支持中小企业发展、建设融资等方面，给予省域副中心以重点支持。

　　此外，襄樊还被列入比照享受东北等老工业基地振兴政策、八大行业可扩大增值税抵扣范围的试点城市。汽车制造业、农产品加工业、电力业、装备制造业、高新技术业等都可受益。

　　田承忠告诉记者：“十七大后，省里肯定会再出台一系列推动政策。在承接东部产业转移过程中，省域副中心也将吸引更多的外地客商。”（记者陈剑文、张晓峰、梅军、王予） (来源：楚天都市报)