发改委副主任:进一步解决收入分配问题需三靠

　　　十七大新闻中心18日下午举行记者招待会，国家发改委副主任朱之鑫代表表示，我国农产品价格总水平仍将可能在高位持续，但价格整体继续上涨的可能性不大。

　　朱之鑫说，物价上涨和通货膨胀不是一个概念，中国的居民消费价格指数(CPI)涨也并不等同于通货膨胀。

CPI在今年1~9月份上涨了4.1%，比前8个月提高了0.2个百分点，但其中3.5个百分点是由于食品价格的上涨所引起的。此外，9月份的CPI同比上升了6.2%，比8月份的同比升幅下降了0.3个百分点。

　　按照国际上一些通行的核算方法，扣除消费物价指数中的食品价格和石油价格，中国前8个月的核心价格指数只上升了0.8%。

　　朱之鑫认为，这一轮的物价上涨，主要是由于受农产品特别是食品价格大幅度上涨的影响。由于农产品生产的周期性，价格总水平仍将可能在高位持续一段时间，但整个价格大幅继续上涨的可能性不大。

　　据统计，在1~9月的物价上涨中，有3.5个百分点是由于食品价格的上涨引起的。朱之鑫说，中国有句古话叫“粮价涨，百价涨”，只要稳定住了粮价，整个价格就可以稳定住。

　　朱之鑫说，从国内看，我国粮食已经是三年丰收，今年的夏粮和早稻又获得了较好收成，今年的夏粮产量是2307亿斤，比去年的2278亿斤增加了29亿斤；早稻去年是637亿斤，今年是639亿斤。预计秋粮也能获得较好收成。当前，粮食的库存是充裕的，预计粮食的价格也会趋于稳定，这是保持价格总水平基本稳定的一个根本性的条件。

　　从国际上来看，由于国际市场农产品价格上涨，各主要国家也都面临着食品价格大幅度上涨而推动消费价格上涨的情况。应对粮食特别是食品价格较快上涨成为各国面临的一个共同任务，随着粮价的提高、生产的发展，世界上一些主要的玉米、大豆出口国的播种面积都在增加，这样粮食产量可以保持相对的稳定。

　　朱之鑫指出，我们并不回避物价上涨的事实。抑制物价上涨是当前宏观调控的一个重要任务，政府将实施适度从紧的货币政策，遏制固定资产投资的过快增长，支持相关农产品发展，控制政府调价项目，加强市场监管，对一些低收入者实行必要的补贴等政策措施，来维护市场的稳定和整个社会的稳定。

　　朱之鑫同时表示，今年以来中国经济的总体形势是好的，目前还得不出全面过热的结论，但绝不意味着我们可以盲目乐观，而是要对经济运行中潜在的风险，特别是经济由偏快转向过热的危险性、可能性，对通货膨胀的压力，都要给予足够的重视，针对新情况及时采取措施加以解决。

　　在回答国际油价高企，中国是否会提高成品油价格时，朱之鑫表示，是否需要提高成品油价格主要取决于4个因素：一是原油本身的价格，二是整个市场的供求状况，三是企业生产成本的变动，四是社会的承受能力。

　　朱之鑫在回答美国记者关于我国居民收入差距的提问时表示，党和政府高度重视目前存在的收入差距扩大的趋势，并且已经采取一系列措施解决收入差距扩大的问题。

　　朱之鑫说，在总体收入水平提高和生活改善的同时，城乡之间、不同地区之间、不同阶层之间的收入增长确实有快有慢，出现了收入差距扩大的趋势。这个问题如果任其发展，将影响生产力的发展，影响社会稳定。

　　朱之鑫认为，产生这些问题的原因有很多。有城乡差距的历史原因，也有收入分配体制不够完善的原因。国际经验表明，在工业化、城镇化加快的某一个历史阶段，往往会出现收入差距拉大的问题。从性质上来说，我国居民收入分配存在的问题是在共同富裕道路上的差距，是前进中的问题，是成长中的烦恼。

　　朱之鑫说，为了解决收入差距扩大的问题，国家已经采取了一系列措施。国家这几年加大了对“三农”的支持力度，防止城乡差距进一步扩大。为了缩小东西部地区间的差距，国家加大了对西部地区的投入，加大了对西部基础设施建设的支持力度。对于一部分收入过低的群众，国家已经建立起城乡最低生活保障制度。同时，为了调节不同收入群体的收入，中国政府加大了个人所得税的征收力度。朱之鑫举例说，去年全年征收的个人所得税是2000年的3.7倍。

　　朱之鑫表示，进一步解决收入分配问题需要“三靠”：第一靠发展，把蛋糕做大、做好、分好。第二靠改革，深化包括收入分配体制在内的诸多改革，其中最重要的就是要完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。第三靠调节，就是要提高低收入，扩大中等收入，调节高收入，保护合法收入，取缔非法收入。