吴晓灵：基金组织应较大幅提高发展中国家整体份额

　　2007年10月20日，中国人民银行副行长吴晓灵代表中国政府出席了在美国首都华盛顿召开的国际货币与金融委员会秋季部长级会议。会议主要就全球经济和金融市场前景、实施基金组织的中期战略等问题进行了讨论，份额和发言权改革是有关基金组织中期战略讨论的重点。

　　吴晓灵说，进入2007年第二季度后，主要发达国家增长减缓，全球经济增长的下行风险明显增加。最近金融市场动荡对全球经济影响的程度和范围可能比预期的严重。她敦促基金组织和有关工业国家认真分析此次金融动荡的根源，吸取教训，避免金融市场波动对宏观经济的负面影响。

　　在谈到中国经济时，吴晓灵指出，中国经济继续保持平稳快速发展。2007年上半年，GDP增长11.5%，消费增速加快，固定资产投资增幅有所回落，经济效益继续提高，企业利润、财政收入和居民收入增长加快。前三季度，社会商品零售总额增长15.9%，但扣除价格因素后，实际增长12.3%，增速比去年同期低0.3个百分点;全社会固定资产投资增长25.7%，比上半年下降0.2个百分点；贸易顺差累计1856.5亿美元，9月份当月出口增长22.8%，明显低于出口退税下调政策实施前28.6%的平均增速，这表明出口退税政策下调效应可能正在显现；9月份CPI同比上涨6.2%，较上月回落0.3个百分点。

　　当前中国经济运行中仍然存在贸易顺差过大、投资增长过快、货币信贷投放过多等比较突出的问题，通胀压力进一步加大，能源和环境成为影响经济实现又好又快发展的重要因素，遏制经济增长由偏快转为过热是当前政府的重要任务。中国政府已经并将继续完善各项宏观调控措施，加快经济结构调整和经济增长方式的转变，化解经济运行中的风险。

　　关于基金组织的份额和发言权改革，吴晓灵强调，份额和发言权改革的目标之一是要使份额分配格局反映出成员国在世界经济中的地位，这意味着此次改革应较大幅度地提高发展中国家（特别是新兴市场经济国家）的整体份额占比。要做到这一点，首先必须保证基金组织第二轮特别增资有足够大的规模。份额公式是现阶段改革的重点。更重要的是，基金组织应强制执行定期对成员国的份额低估状况进行评估和调整的机制，以及时反映世界经济格局的变化。吴晓灵敦促有关国家本着灵活、务实的态度推进改革进程，特别呼吁发达国家拿出政治上的诚意，推进份额和发言权改革顺利完成。

　　吴晓灵对基金组织今年6月在成员国意见仍有很大分歧的情况下通过《对成员国政策双边监督的决定》表示遗憾。她指出，该决定在近几个月的实施中已经引起许多争议，妨碍了监督的有效进行，希望基金组织深刻反思。吴晓灵重申，基金组织应客观认识成员国国情的多样性，以及汇率政策在经济运行中的作用和汇率分析工具的缺陷性，恰当把握汇率监督的重点，加强对主要储备货币发行国经济政策的监督，有效履行监督职能，使基金监督真正发挥促进金融稳定和经济繁荣的作用。

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　　份额是成员国向基金组织认缴的股本，决定成员国获得基金组织贷款的额度和投票权的大小。成员国份额的大小取决于其经济规模、经济开放度、波动性及外汇储备水平等因素。基金组织每隔五年进行一次份额总检查，以决定是否需要调整份额。份额调整方式有两种，一是普遍增资，即增加所有成员国的份额；二是特别增资，即只给那些其实际份额占比明显低于其经济总量在世界经济中相对地位的国家增加份额。我国自1980年恢复在基金组织的席位以来，分别于1980年、2001年和2006年获得三次特别增资，目前在基金组织的实际份额占基金组织总份额的3.72%，排名第6位，列于美、日、德、英、法之后。