世行与基金组织年会关注风险谋求改革

　　世界银行和国际货币基金组织（ＩＭＦ）联合发展委员会22日在华盛顿结束今年年会。在美国出现次级抵押贷款危机并引发全球金融市场动荡、美国经济增长出现放缓势头、发展中国家发展对全球经济增长贡献率提高等背景下，这次年会受到格外关注。

　　发达国家应汲取次贷危机教训

　　与以往年会一再敦促发展中国家开发资本市场、增加市场透明度和加强金融监管不同的是，今年的年会重点讨论发达国家的金融安全和监管问题。

　　ＩＭＦ主席拉托承认，当前金融市场风险没有发生在发展中国家，而是出现在发达国家。为此与会的西方七国金融首脑表示，七国将采取各种措施减轻信贷危机对世界经济造成的损害。

　　由发展中国家组成的24国集团在年会期间发表公报称，ＩＭＦ有必要加强对发达经济体的监督，在评估金融系统脆弱性问题上，应该像对待新兴经济体一样重视发达经济体。

　　全球经济下行风险明显

　　ＩＭＦ决策机构国际货币和金融委员会发表的公报称，发达国家金融市场动荡在短期内将减缓世界经济增长。从长期看，世界经济下行风险正在增加。ＩＭＦ主席拉托也警告说，信贷市场“地震”可能终结5年多来的全球经济增长周期，并触发衰退。

　　按照ＩＭＦ的报告，全球经济增长的下行风险包括通胀压力、油价波动、金融市场风险、全球贸易失衡、人口老龄化等。

　　目前美国面临金融市场危机、住房市场萎靡、劳动生产率增速放缓三大隐患，经济前景不确定因素增加。ＩＭＦ已将今年美国经济增长率下调至1．9％。拉托在年会闭会当天还强调，美元可能大幅贬值，并危及世界经济；美元贬值和对美元资产的不信任可能形成恶性循环。

　　发展中国家成全球经济稳定器

　　世行和ＩＭＦ联合发展委员会表示，近期金融市场动荡对发展中国家影响有限。而ＩＭＦ的地区经济展望报告特别强调，在亚洲金融危机爆发十周年之际，由于对金融企业进行了卓有成效的改革，亚洲应对金融危机的能力大为提高。

　　新兴经济体相对集中的亚太地区发展迅猛，今明两年经济增长率将分别达到8．0％和6．9％。ＩＭＦ认为，新兴市场经济体正成为世界经济稳定的来源，在发达国家受信贷危机冲击之时，世界经济正越来越依赖新兴市场的经济表现。

　　ＩＭＦ还盛赞中国正成为全球经济发展的最大推动力，中国、印度、俄罗斯对全球经济增长的贡献率超过了50％。

　　机构改革推迟信任危机延续

　　本次年会颇受媒体关注的另一重点是世行和ＩＭＦ的机构改革和信任重建问题。目前发展中国家对全球经济贡献率已超过发达国家，但在世行184个成员中，西方七国投票权高达40％，仅美国就有16．38％。

　　遗憾的是，今年年会并未就机构改革、增加发展中国家投票权问题达成协议。不过，ＩＭＦ表示其执行董事会将在明年春季会议时就ＩＭＦ份额和投票权改革问题达成一揽子协议。

　　此外，世行和ＩＭＦ还面临信任危机问题。由于发放援助贷款时往往附加苛刻条件，并一度造成拉美等国经济崩溃，发展中国家在接受贷款时往往心有余悸。世行行长佐利克与会时承认，目前不少非洲国家故意避开世行，转向其他新兴经济体求助。虽然佐利克将年会的调子定在消除贫困，但真要获得贫困国家的信任，道路还很漫长。

　　中国将在两机构中发挥更重要作用

　　中国财政部副部长李勇与会时指出，中国支持世行为制定长期发展战略提出的原则框架，支持世行提出的几个重点业务领域，即加强在撒哈拉以南非洲、经济脆弱国家、中等收入国家、全球公共产品、全球学习和知识议程等方面的工作。

　　中国人民银行副行长吴晓灵在发言时也强调，基金组织应强制执行定期对成员国的份额低估状况进行评估和调整的机制，以及时反应世界经济格局的变化。目前中国在ＩＭＦ的实际份额占该组织总份额的3．72％，排在第六位。

　　会议期间，世行行长佐利克特别赞扬中国对非洲的投资有助于加强当地基础设施建设，提高当地利用资源的能力。他表示将于今年底访问北京，商讨在减少全球贫困问题上和中国开展合作。