祁斌：探索境外企业到境内上 推动创业板建设

　　　中国证监会研究中心主任祁斌昨日表示，要通过探索境外企业到境内上市，加快创业板建设等措施，发展多层次资本市场，增加有效供给。

　　在2007招商证券论坛上，祁斌提出了推动我国资本市场快速发展的战略措施。

他表示，要大力发展多层次资本市场，增加有效供给；推动蓝筹公司上市，探索境外企业到境内上市，扩大资本市场的规模；继续推进中小板的各项制度建设，不断扩大规模，不断丰富行业结构，完善适应中小企业特征的交易制度，提高市场的流动性。

　　加强制度建设

　　祁斌指出，应加快创业板建设，为创业资本提供退出渠道，为创新型、高增长性企业提供融资渠道。在创业板实施更加创新的发行制度、交易制度，提高市场活跃程度。建立创新企业的风险监管制度，保护投资者的合法权益。此外，应加快债券市场的发展，推动公司债券市场的发展。

　　祁斌说，要推动上市公司做大做强，进一步推动证券机构服务业的发展，进一步简化审批，放松管制，把经营决策权更多地交给市场参与主体。继续探索完善市场环境，完善机制，使证券金融期货业在竞争中不断增强实力；在完善风险控制的基础上积极探索多元化模式，提高证券期货业国际化程度，提升核心竞争力。继续加大保险资金、社会保障基金、企业年金在资本市场的参与程度。要不断把投资者教育工作引向深入，不断健全相关工作制度，保护投资者的合法权益。规范市场举措，严厉打击证券违规行为。

　　他介绍，截至今年9月底，沪深两市市值已位列全球资本市场第四位、新兴市场第一位，从日均交易量来看已成为最活跃的市场。106家证券公司总资产1.72万亿元，净利润1118亿元。股票投资者账户突破1.2亿户，基金投资账户突破9000万户。

　　需要协调监管

　　祁斌指出，我国资本市场仍存在着结构失衡、基本因素机制不足等问题。一是资本市场总体结构失衡，证券产品供应不足，债券市场发展比较落后。大量中小企业、民营企业无法快速有效地进入资本市场，大型国有上市公司市值比重较大，但进入流通领域的比例低。债券市场的发展严重滞后，公司债券仅占债券市场规模的10%。其他金融产品缺乏，股指期货、股指期权等金融衍生品尚未推出。二是上市公司整体质量有待进一步提高，蓝筹股偏少，机构投资者有待进一步发展。

　　此外，目前宏观经济和国际市场的变化对我国市场的影响日益显著。祁斌说，宏观经济政策的调整可能对股票市场引发冲击，外部金融动荡对我国资本市场的冲击可能性加大，这些冲击往往表现为长期性和突发性的特点。因此，迫切需要建立健全监管协调和风险应对机制。

　　证监会研究中心主任祁斌在论坛上发言。