重庆“农民工日”：农民工十大心愿

　　■ 重庆“农民工日”

　　新华社记者刘健、郭立、朱薇

　　11月4日，重庆迎来了首个“农民工日”，此前，1800多位农民朋友通过各种渠道反映自己的呼声，涓涓细流饱含殷切盼望，由重庆市劳务办收集整理，汇聚成表达农民工诉求的“十大愿望”。

　　农民工胡佐权说：“应该建立这样一个平台，让农民工的意见有反映的渠道！”

　　生活难：难在社会保障

　　【农民工愿望】城市近在咫尺，触手可及，但农民进入城市后生活如何保障？在十大愿望中，有三个愿望反映生活难：农民工们希望能获得与城里人相同的社会保障；希望能在城市有更多的就业机会；希望能够掌握一门实用技能。

　　【倾听声音】农民工彭祥明说：“我估计80%的农民工要想留在城里还是很难，第一是居住问题，第二是就业不稳定，第三是社会保险问题。我从1991年就在重庆一个执法单位做临时工。市政府出台文件要求机关、事业单位给临时工补办养老保险，但直到现在单位也不给办。”他表示，如果单位给他办养老保险，他马上把户口迁到城市，把父母接到城里，心里就踏实了。

　　有的企业在社保种类上“打折”。农民工陈宗仕来电说：“企业老板只愿意缴纳养老保险和医疗保险，而员工希望还能参加工伤保险和失业保险。”

　　对于企业的违法行为，农民工想举报又怕报复。

　　在重庆一家保安公司工作的陈先生在电话里说：“进单位的时候，单位承诺给我们买保险，但一直都没买。我们向劳动部门反映情况，劳动部门让我们以实名写申请。我们担心会被单位辞退，不知道该怎么办？”

　　【基层措施】城乡保障无差别化是重庆城乡统筹改革的方向。今年10月，九龙坡区率先启动了“城乡合作医保”办理，范围覆盖所有具有该区户口、符合参保条件的城乡居民和农村居民。今年7月起，重庆市开始实施农民工养老保险办法。全市已有2万多农民工入保。

　　九龙坡区区委书记郑洪认为：“如果农民进城不能享受相应的市民社会保障制度，那么城市户口只是一张废纸。作为重庆统筹城乡改革先行示范区的九龙坡区，规定农民进城变市民后，在子女入学、就业、最低生活保障等方面与城里人同样待遇。”

　　进城难：难在住房户籍

　　【农民工愿望】对于农民来说，安身立命这个需求现实而又具体。他们希望能在城市拥有一个温暖的家；希望能在城市落户；希望子女在城市读书不再难。

　　【倾听声音】一位璧山县来重庆打工的农民工说：“我希望政府多建一些农民工公寓。有了公寓，农民工在城市里就有了个家。”农民工对住房的要求到底有多高？农民工李通胜发来电子邮件说：只要能有一间10平方米的住房和厨房加卫生间，就基本能解决问题了，配套有水电气，最好能有电视信号。

　　由于大多数农民工工作不稳定，很多农民工都来电询问，在城市购房办按揭时是否限制。在重庆打工的巫溪县农民田国民打来电话说：“我和老婆在城里打了几年工，想买套商品房，却没法申请按揭。我们能够支付银行首付，但银行还是没有批准贷款申请。”

　　户籍问题直接导致农民工子女教育问题。一位农民工发来电子邮件投诉：“看到报纸上登了不用再交借读费的新闻，我们有些农民工家长把报纸拿给学校看，老师却不屑一顾说，我不管那么多，反正你要来我学校读书就要交借读费，就这么简单。而这个学校是指定的接收农民工子女的学校，每学期却收借读费500元，还要交学费。”

　　【基层措施】重庆市规定，农民工在重庆主城区购买成套商品房只要实际居住即可申请迁入登记为城镇居民。从今年11月1日起，重庆市农民工首次购买城镇商品房，可以享受契税全免优惠。

　　南岸区区委书记张季说，凡在南岸区连续工作3年以上，或在南岸区工作满5年以上的农民工，均可购买低价房。为区域经济发展作出贡献，就应该得到回报。

　　维权难：难在制度落实

　　【农民工愿望】在十大愿望中，农民工迫切地表达着想与城里人享受同等权利的诉求。有四个方面反映这方面的问题：他们希望能享受与城市职工一样的工资福利；希望能有一定的休息权利；希望市民能善待、理解、包容农民工；希望能有丰富多彩的业余文化生活。

　　【倾听声音】奉节县农民工胡从军说：“在主城区打工4年了，企业从未办社会保险，劳动合同也一年一签，摆明了就是要逃避责任。”法律政策规定企业要与打工者签订劳动合同，但往往得不到执行，这一尴尬随处可见。

　　同工不同酬的问题也比较突出。在一家国有企业打工的秦先生说：“我在企业打工14年，但与正式职工待遇不同。他们有公积金、养老保险和医保，而我们农民工的只有养老保险和医保，工资也比正式职工低很多。”重庆市劳务办介绍，由于缺乏法律常识，农民工很容易“受伤”。进城农民工朱时君建议，政府应牵头建立一个专门的农民工维权组织。热议多年的拖欠农民工工资问题仍没彻底解决。在一家建筑企业打工的段先生反映，工人工资得不到保障，从4月份到现在企业都没有发工资了。

　　【基层措施】重庆市出台的国内首个农民工合法权益保障的地方性法规，对农民工合法权益保护做了明确规定。重庆市发改委主任杨庆育说，在社会主义初级阶段，农民工、农村居民、城镇居民三大群体将长期共存。重庆市的统筹城乡综合配套改革，就是按照这三大群体分类定位，对农民工着眼于“离土务工”向“弃土进城”或“返乡创业”转化，从关键环节入手设计“农民变市民”的全新机制，使其“壮有业、老有养、少有教、居有房”，初步建立覆盖城乡的制度框架。

　　咱也有风采

　　重庆市长：

　　不能熟视无睹农民工的遭遇

　　4日一早，重庆市农民工代表、用工企业负责人以及政府相关部门负责人共上千人，在市委礼堂集会，隆重庆祝重庆市首个农民工日。

　　重庆市市长王鸿举说，我们长期处于农村社会，若干年前也是步履蹒跚的农民。作为农民工的后代，我们不能熟视无睹农民工的遭遇，善待农民工就是善待自己，就是尊重劳动、尊重和善待我们自己。直辖市促进了重庆十年大发展，地区生产总值年增长率达到10.2%，地方收入增长将近10倍，我们有能力解决农民工的问题，努力创建农民工工作、便于农民工安居的平等的环境，让他们尽快融入城市，共享成果。

　　(记者郭立)

　　在渝工作满三年

　　可望申购经适房

　　记者从重庆市建委了解到，从明年开始，重庆市将进一步加大农民工公寓和经济适用房建设力度，提供更多中低价房、农民工公寓，让农民工在城里安家。

　　重庆市建委有关负责人表示，目前重庆市解决中低收入人群住房问题，主要有经济适用房、廉租房、危旧房改造、农民工公寓四种方式。为解决城市低收入困难家庭的住房问题，重庆市明年还将建设150万平方米经济适用房，销售价格将执行政府指导价格，实行“保本微利”的原则，合理控制开发商利润。

　　这位负责人表示，在重庆市打工的农民工可申购经济适用房，但必须符合一定条件：在重庆市已工作3年，有相对稳定的工作和持续的经济来源等。满足上述条件的农民工均可向工作所在地街道或镇政府提出申请，通过初审、公示、复审等程序申购经济适用房，可享受配套费、土地出让金等方面的优惠。

　　(记者徐旭忠)

　　优秀农民工可望

　　明年转户口进城

　　在首个“农民工日”来临之际，重庆市为解决农民工最关心、最迫切、最急需的问题，研究提出了七大类24项具体工作措施，特向广大农民工朋友以及社会各界公开征求意见。

　　据介绍，征集时间从“农民工日”起至11月底。重庆市统筹城乡综合配套改革办公室将在广泛征求意见的基础上修改完善，报经市委、市政府研究审定后，于明年年初予以公布。

　　据了解，面向社会征求意见的政策措施将于2008年实施。重庆市政府明年将为农民工办七件实事，包括鼓励优秀农民工转户进城等。

　　(记者郭立)

　　重庆主城区明年

　　开建农民工公寓

　　记者从重庆市建委了解到，为了让进城务工的农民工“居者有其屋”，重庆市将于明年开始在主城各区建设50万平方米的农民工公寓，让农民工在城里有个稳定的“家”。

　　重庆市建委有关负责人表示，明年，重庆市计划建设50万平方米农民工公寓，用于农民工在周转期租住(只租不售)，可解决8万至10万人居住问题。据了解，修建农民工公寓，将享受土地出让金、城市建设配套费等相关优惠。

　　(记者徐旭忠)

　　农民工遭遇欠薪

　　可申请执行救助

　　11月4日是重庆首个“农民工日”，重庆部分法官深入工地、社区为广大农民工提供劳动用工等法律咨询活动，重庆市高级人民法院副院长张弢表示，生活确有困难的农民工遭遇欠薪可向法院申请执行救助。

　　(记者朱薇、刘鹏)

　　不能只是尊重，还要给待遇

　　11月4日，重庆400多万名农民工欢乐地度过了自己第一个“农民工日”。媒体宣传、评选“十佳”、免费体检……一系列活动营造出了重庆市各界关心农民工的氛围。但这样的氛围是否能持续下去，广大农民工和社会各界都十分关注。

　　城乡二元体制下长期积累的城乡差距，不仅体现在经济收入上，而且体现在政策、法律、道德等方方面面。解决农民工问题，绝非一时之功，而是需要长期努力。设立“农民工日”有利于提醒社会各界努力解决农民工问题，毕竟，农民工问题还是我们必须正视的一个现实问题。

　　但是，从媒体报道来看，农民工们对专门给他们设立一个节日，并没有表现出兴高采烈，而是比较平静。因为，他们更关心的是解决实际问题。

　　重庆市政协委员冯秀乾曾深入一些地方调查，发现有的县参加城镇职工养老保险的农民工仅有300人，有的省份农民工养老保险参保率不足2%，“医保社保无份，子女就学没门”现象也普遍存在。这说明，解决农民工问题任务还相当艰巨。

　　党的十七大将改善民生放在更为突出的位置，针对农民工问题开出了专门的“药方”：保障进城务工人员子女平等接受义务教育，形成城乡劳动者平等就业的制度，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，建设覆盖城乡居民的医疗卫生体系。这几个“城乡覆盖”“城乡平等”说到了群众的心坎上。

　　关爱农民工，应当着眼于消除城乡差别，当务之急是把已经进城的农村劳动力纳入城镇社会保障体系，让他们及其家人同样学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，彻底融入城镇生活，而不是突出他们的“农民”标记。

　　作为我国统筹城乡综合配套改革试验区的重庆市，已将农民工变市民制度作为改革的突破口，一系列围绕城乡统一户籍制度改革的配套改革正在试点和推开；在江苏省昆山市的政府文件中，已经不用“农民工”这个提法，而是统称“新市民”；在西安市雁塔区，农民工和其他原住市民一样，只要符合低保条件的都可以纳入最低生活保障，农民工子女可到公办学校入学，收费标准与本地区学生相同……这些措施，让人们看到了实实在在的进展和希望。(记者朱薇、郭立)