规划环评会重蹈绿色GDP覆辙吗

　　国家环保总局副局长潘岳日前透露，《规划环评条例》这部2年前就已经开始运作的立法，由于各部门严重的职能交叉与一些地方短平快的业绩观，目前尚不能很快出台（11月4日新浪网）。

　　为规划环评进行立法的命运，是否像极了曾经给许多环保人士带来希望的绿色GDP？由于一些地方的保护主义，最终导致了绿色GDP在其最引人注目之时，骤然陨落，迄今尚难有一个确切的消息。

　　环评立法之所以遭遇到一些地方的强力阻击，原因并不复杂。因为规划环评注重的是一个地方的可持续发展，不仅仅是短期的经济效益，而是经济效益能否与生态文明同步发展。相比于规划环评注重的发展目标，一些地方和部门仅仅关心是否有经济效益，而不注重其他方面的做法更像是在竭泽而渔。

　　由此可见，若是正式在开发、引入一个大型项目之前，必须增加一道规划环评的程序，那么必然会有许多项目因为缺乏可持续发展的要素而被迫胎死腹中。大型项目立不了项，那么必然导致相应的部门或地方的GDP难以快速上升，进而会影响到相应官员的仕途。如此，规划环评不遭遇到强力阻击才怪呢！

　　某种程度而言，规划环评与绿色GDP强调的都是可持续性发展，这与十七大报告中提出的生态文明的崭新观念本是一脉相通的。但是，绿色GDP报告迄今依然难产，又怎能不让人对艰难前行的规划环评立法心有戚戚焉？

　　其实，从现在环保总局的权限看，即使规划环评立法能够得到通过，也未必能于立法制约一项上彻底否决某些地方不顾一切立项的诉求。这也说明，推广可持续发展与生态文明，并非一蹴而就之事，还需要一个艰难的观念、认识转变的过程。这也正如潘岳在接受媒体采访时所说，“要把科学发展观和生态文明从理念变为现实，不是坐而论道就能行的，必然要改变传统发展方式形成的利益格局。”从这个层面上看，要想使规划环评不重蹈绿色GDP的覆辙，仅凭环保总局一家之力是远远不够的。