电信、网通难排解固网困局 面临三重大山

　本月初，有媒体报道说，南方网通21省市负责人已在广州召开会议，明确2008年不再同中国电信续签《中国电信集团公司与中国网络通信集团公司合作协议》，并部署了明年在南方21省市业务的拓展。究竟，这份未满周岁便遭“夭折”的合作协议带给电信网通双方“当事人”的是什么？2008年，网通即将上演的“大举南征”计划能否令其扭转乾坤？电信业将因此迎来一个怎样的发展明天？带着相关疑问，本报记者连线了信息产业部电信研究院规划设计研究所市场经营研究部专家吕新杰。

　　记者：据了解，截至8月底，中国网通集团累计完成利润总额同比下降近五成。在其主导的北方市场上，内蒙古、河北、黑龙江、河南、山西和山东六省(区)的营业额同比出现了负增长。您认为这一现象的主要原因是什么？与合作协议的签订有关么？

　　吕新杰：关系不大。不仅是网通，整个固网的业绩下滑都是大势所趋。鉴于移动对固网的替代加速，加之固网自身在业务转型中综合信息服务的比重仍不够大，竞争失利的现象并不足为奇。从网通的角度来说，它的主要竞争对手并非电信，因此，合作协议的存在与否实则改变不了其业务内容与自身重组整合等方面的“硬伤”。

　　记者：那么您个人觉得今年年初电信与网通间的这份合作协议对二者的发展来说是利大于弊还是弊大于利呢？

　　吕新杰：这个不好说得太绝对。当初合作协议的签订初衷是为了遏制电信与网通间的恶性竞争和恶性价格战。从协议上看，“双方严禁擅自改动、迁移、使用或拆除对方的通信线路(管线)及设施，严禁擅自将通信线路及设施引入或附挂在对方的机房、管道和杆路等设施。”、“非主导方不再进行针对公众客户的基础电信业务的宣传及促销活动”等相关条例的规定对于电信业的良性竞争的确起到了一定的规范和促进作用。但从另一方面来说，“停止在非主导区域发展新用户(包括传统固话用户，大灵通、小灵通等无线市话用户，宽带用户，呼叫中心等所有类型客户)”、“非主导区域停止发展新政企客户”等限制规定就显得有些不尽人意了，从某种程度上阻碍了电信业的竞争，这对于消费者乃至整个电信业的业务与规模的发展都不是件太有利的事儿。

　　记者：那么，一旦终止合作协议，电信和网通的竞争力将会受到怎样的影响呢？

　　吕新杰：不会受太大影响。当然，放开双方拓展用户规模的脚步对于提升固网竞争的灵活度和改善其经营业绩确能起到一定的刺激作用。尤其对于“现状低糜”的网通来说，加大挖掘南方市场的力度不能不说是条增创收益的好路子。但事实上，电信网通“北伐南征”的“枪声”早在2001年“南北分家”时就已打响。电信逐步建立起北方十省区市长途骨干网，网通更是瞄准了以广东通信为核心的南国疆域。双方的拓展战略延伸至今，仍没能从根本上实现固网竞争力的大幅跳跃。因此，即使终止合作协议，电信和网通的发展趋势仍然是个谜团。

　　记者：造成电信网通在扩大南北规模的竞争中发展受阻的主要原因是什么？

　　吕新杰：方方面面。归纳起来，主要有三点：1、网络因素。不论电信北伐还是网通南征，受成本制约，二者都只能依靠租用他方现有的网络实现接入和业务发展，具体实施起来难免遭遇诸多阻隔。2、市场因素。在非主导方的领域上拓展业务不仅将面临主导方固网运营商的竞争，还将背负着中移动强大压力，因此拓展规模也难以实现一个大跨越。3、管理因素。电信网通自身的经营模式等问题都成为影响其业务开展的重要制约条件。

　　记者：那么电信、网通应如何推翻这三重“大山”从而迎来竞争力的实质增强和业绩的大幅提升呢？

　　吕新杰：解决这些问题是个漫长的过程，需要全方位地调动市场各方的积极性。从根本上说，要真正增强固网运营商的竞争实力，关键并不在于电信和网通双方如何跨领域拓展，而在于中国3G牌照的何时发放以及牌照下发后的固网新产品和新业务的推出。对固网运营商而言，要找到合适的竞争武器，在3G牌照发放之前，对固话、小灵通、宽带等自身复杂的产品进行科学整合以及寻求最佳的综合信息服务发展模式。

　　记者：说到重组，您觉得要实现固网竞争力的长远发展，何种方式才是最佳的解决方案呢？

　　吕新杰：这个不好说。现在坊间流传的说法太多，我们还是应当期待国家相关部门的最终定音，而且，各大运营商的发展现状和相关分析评论显示，电信重组的时日应该将延至2009年。站在固网运营商的角度，不论电信和网通将被如何分拆与整合，政府作为一个政策上的指引者，更多起到的是确立方向和提供商机的作用。要科学完成其自身重组从而带动整体竞争力的大跨越，更多还是应依托市场的调节机制。只有在良性的市场竞争下，固网运营商才能迎来真正的发展商机。