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国家林业局要求用最严格措施加强林地保护管理

  新华网北京11月13日电(记者董峻)国家林业局局长贾治邦13日说,当前中国林地资源保护管理形势十分严峻,必须采取最为严格的措施,加强对林地的保护管理,形成“总量控制、定额管理、合理供地、节约用地、占补平衡”的林地管理机制。


  根据第六次全国森林资源清查,每年被征占用或改变用途的林地达到3000多万亩,其中转变为非林地的有1100多万亩,同比增长24%。特别是随着国家对耕地保护力度的加大,一些不合理的占地项目开始转向林地,2006年违法占地案件造成的林地损失同比增长了近两倍。

  贾治邦在北京召开的全国森林资源管理工作会议上说,为严格控制各种建设项目使用林地的数量,国家林业局即将出台全国征占用林地的定额指标,今后凡是对超出定额的地方将一律不再审核审批各类建设项目用地。

  贾治邦提出,按照中央确定的到2050年森林覆盖率达到并稳定在26%以上的发展目标,届时全国林地最低保有量要达到46.5亿亩,这是中国林地资源的“红线”。各地要以此为依据,相应确定出本地区林地资源的最低保有量,并采取强有力的措施,守住这条“红线”。

  贾治邦表示,中国尚有近6亿亩的林地没有颁发林权证,一些地方还存在着交叉、重复发证的现象。随着物权法的颁布实施和林权制度改革的深入推进,进一步做好林权登记发证工作越来越重要。对集体林权制度改革后承包经营的林地要加快登记发证的步伐,对退耕还林地要做到“退耕一块,发证一块”,对在“托管造林”中违法违规发放的林权证要及时清理、依法纠正。

  贾治邦还表示,今后要从单纯的指标控制管理转向森林可持续经营上来,真正做到“在培育中采伐、在采伐中培育,在保护中利用、在利用中保护”,使该采的能够及时采,不该采的严格保护好。在采伐审批上减少中间环节,简化申报手续和审批程序,方便林农群众;在申报主体上由林权所有者直接申请,并实行采伐公示制度,依法保障中小经营者和林农平等获得采伐的权利;在指标安排上优先考虑森林抚育间伐和工业原料林采伐的需求。
(责任编辑:悲风)
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