上海绿地经济中心：创新实践 和谐发展

　　上海绿地经济城位于古贤今秀、代不乏人的上海西郊嘉定区黄渡镇。自1994年成立以来，经济城一贯坚持“服务至上、管理规范”的经营宗旨，以优惠的投资政策、优良的投资环境、优质的服务理念，实现了持续长足的发展。

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截至2006年，绿地经济城已累计注册企业4100多家，注册资本45亿元，上缴税收15亿元。伴随着经济总量、税收总量不断增长，大胆创新、勇于实践的绿地人，科学发展、和谐共建，创造性地对落户企业进行培育和扶持，开创了“双赢”局面，对区域经济的发展起到了积极推动作用，取得了良好的社会效益。2007年，经济城将实现税收4.2亿元。

　　“属地管理、属地增税”，整治设立企业“三虚”，以及严格规范注册企业登记验资等新政策、新措施的出台，给各类园区招商引企和招商纳税提出了新问题。面对挑战，拥有良好基础设施和服务品牌的绿地中心（经济城直接运营者），发扬“团结拼搏、负重奋进、放胆实干、永攀高峰”的黄渡精神，在扩大总量、注重质量和深化服务上开始了新的探索；为全面建设“小而壮”的实力绿地、“小有样”的魅力绿地和“小而美”的和谐绿地进行了有益实践。

　　积极应对 创新实践

　　建设“实力绿地”

　　招商引资是园区发展的生命线，而招商后的纳税则是园区的活力之源。经过绿地人由“坐商”到“行商”，再到“挑商”的蜕变和飞跃，绿地经济城已有注册企业4000多家。在新形势下，绿地人进一步解放思想，树立现代理念，确保企业税收留得住、留得稳和留得多。首先，对现有注册企业进行充分了解，并为企业争取宽松环境。在原有优惠政策基础上，坚持“双赢”原则，给企业承诺和合理的实惠，以保障新政策的实施。这样，中心较好地把握了主动权，实现了税收的稳中有升。为了税收工作顺利进行，在充实税管力量的同时，实施税管员进城征收和“坐堂会诊”制度，并对税收协管员实行考核以调动其积极性。而中心利用自身在财税方面的优势，对企业进行有益引导，为企业上门开展业务培训以及为纳税大户开设“绿色服务通道”等措施，更是“墙里开花墙外香”。因为，企业的合法经营和依法纳税赢得了良好的社会口碑。其次，实施招商引企和招商引税齐头并进的发展战略。针对土地资源紧缺的现状，积极发展楼宇经济。中心在不断完善和扩大商务楼的基础上，主动和周边各村和单位进行协作，利用回购企业翻新和新建厂房的机会，引导建造成规模与功能完善的厂房，有针对性地开展招商。同时，对现有违建和不合格的厂房，积极倡导改建，充分发挥其资源价值，用于扩大招商。而对一些休眠企业则进行有效促动，使其尽早经营。这样，即扩大了经济城的优势，又增加了税源。第三，实施扩大税收政策。在税制改革的大环境下，绿地人主动出击，协调有关部门，尽量确保现有企业税制不变；加强与老企业和多头注册企业的沟通，引导他们在黄渡一地纳税；对新办企业的新、扩建厂房，通过协商来扩大建筑税等税源；而对于经营和纳税有出入的企业，通过了解核查，促使其正常纳税，以保证税收。通过稳定原有税收、开拓新的税源和落实新的招商项目，中心的税收和招商都取得了稳中有升、稳中有扩的经营业绩。2007年第三季度已经完成税收近4亿元，提前超额完成全年税收计划。

　　创新管理 绿色服务

　　展现“魅力绿地”

　　为了加大招商力度，绿地中心积极应对国家对税收等宏观政策的调整和变化。中心立足全局、科学发展，在不断强化服务意识的基础上，更是创造性地提出富商、亲商、稳商的发展思路。为此，中心积极倡导微笑服务、真诚服务、耐心服务和细心服务，不断强化服务意识、服务职能和服务创新，以提升服务效率。首先，改上门服务为需要服务。中心已经和即将推出为企业高级职员、管理人员的居住、购房以及子女入托、入学等关乎企业稳定发展的运行机制和服务措施，解决落户企业职工的后顾之忧。其次，健全和完善各项管理制度。中心推广“没有最好，只有更好”的工作理念，对外奉行“信守诺言、诚信守协”的经营理念；推行窗口受理“首问负责制”；税收管理“专人负责制”；办理证照“跟踪负责制”；对内推行“员工创星级评比活动”和目标任务考核。一系列规章的实施，成为企业诚信招商、绿色服务的物质保障。

　　对于绿地人来说，人人都是招商环境和服务品牌。他们的形象、素质和作风是绿地最直接的代言。中心一直致力于建设一支理念新、业务精、作风硬、高素质的队伍。“内提素质、外树形象”的绿地人，建立了“三抓”制度，即一抓制度规范，中心先后制定了“党员廉政考评”、“员工岗位考评”等制度；二抓素质教育，把提高员工的整体素质当“经”来念，每月一次的业务培训和每季度的素质教育，已经制度化；三抓指标激励，把总体目标任务进行细化、量化和分解，变软任务为硬指标，奖惩分明。在团结、务实、进取的领导班子的身体力行和率先垂范下，磨砺出一支拉得出、打得赢的坚强团队。他们“分工不分家”，话往一处说，心往一处想，劲往一处使，事往一处做。“先进经济小区”、“新长征突击队”、“先进基层党组织”、“上海市文明单位”等殊荣，使绿地人拥有了共同的集体主义奉献精神。负责、进取、文明、和谐的优秀企业文化悄然形成。这是绿地中心实现持续快速发展并形成品牌竞争优势的精神内核。

　　与时俱进 科学发展

　　构建“和谐绿地”

　　园区经济是区域经济的龙头和示范。它的积聚、后发和区位优势，对当地经济发展和形成规模优势，具有积极的推动作用。园区经济曾经轰轰烈烈，备受瞩目。但是，盲目扩张带来的土地回报率或产出率低下，以及征地的降温，使园区经济逐渐回归理性。经过合理规划、结构调整和产业升级，绿地经济城实现了持续健康的发展。品牌企业和规模企业的纷纷落户，创造了大量的就业岗位，带动了相关经济发展，直接推动了农村经济发展。“将欲取之，必先予之”。面对良好发展势头，与时俱进的绿地人高屋建瓴地提出了共富、共赢的发展战略，为了更好地稳定招商和纳税，绿地中心实施对企业主要负责人合理的奖励，实施扶持和稳住企业并重的发展战略，力争使他们招得进、留得住、长得好。同时，积极参与“小巨人”发展计划。“小巨人”计划，是遵循区政府的统一部署，对注册绿地的企业进行全面调查摸底，划分成区、镇、城三级标准，对符合标准的企业进行扶持，鼓励企业自主创新，以尽快壮大其生产规模。为此，还建立了专门的民营企业“扶持基金”。有成长潜力、年轻的企业，得到了宝贵的政策和资金支持，在产能、产值和税收上得到了快速发展。2007年，绿地中心计划培育“小巨人”企业10家。绿地中心与落户企业的荣辱与共与和谐相处，获得了广泛的社会好评。取得了政治、经济和社会效益的全面丰收。

　　以科学发展统领全局，以和谐共建为目标的绿地经济中心，将继续以海纳百川、追求卓越、开拓创新的时代风采，紧紧围绕黄渡镇重点建设汽车电子产业基地、同济科技产业园以及黄渡大道的新一轮发展战略，为建设实力绿地、魅力绿地、和谐绿地；为推动区域的政治稳定、经济繁荣和社会安定，不断奋进前行！