黄范章：经济全球化金融全球化与国际合作

　　黄范章（中国改革开放论坛副理事长）：

　　主席先生好，女士们，先生们，下午好，我很高兴，很荣幸来参加这次会议。我是来自中国改革开放论坛，中国改革开放论坛是一个非政府组织，我自己从政府机构退休了多年，要进行政策性对话，我想李勇副部长是有权威性的，我只是就个人一些观点谈一点看法。

　　第一，经济全球化使得各国企业有可能超出国界，在全球范围之内综合利用各地的生产要素优势来生产出物美价廉的产品，来满足各地的需要。这就需要国际合作，包括贸易合作、投资合作。中国自改革开放以来20多年间，利用了经济全球化所提供的历史机遇，大量引进从来自发达地区的产业转移，利用大量的外来的原材料和部件，在中国加工，把中国建立成世界级加工基地或者是加工车间。使广大消费者特别是国际市场消费者得到物美价廉的实惠，也使中国得到很高速的经济发展，在90年代平均每年经济增长是9.5%，近几年来，我们的经济增长达到10%以上，今年很可能是11%。中国正获得长期、稳定和快速发展，得益于充分利用经济全球化和金融全球化提供的贸易合作和投资合作的巨大利益机遇，国际经济合资促进了中国经济发展，中国经济的发展为进一步推进了国际合作。而国际合作必然是要以和平为前提，这就是中国要走和平发展道路的必然性和必要性。

　　第二，在经济全球化，金融全球化条件下，不仅经济发展需要靠国际合作，而且防范金融风险特别是应对风险也需要靠国际合作，以金融风险为例，经济全球化，金融全球化，金融风险的传导机制，也全球化了。要应对这一类的风险，光靠一个国家的努力是不够的，必须要靠国际合作，例如十年前亚洲金融风暴发起泰国，很快传到东亚很多地区和国家，韩国受到严重损害。香港的金融法规都比较完善，即使这样，他也受到严重冲击。我在1998年12月份在国家发展改革委员会工作，在他主办的宏观经济研究创刊号上发表一篇文章就是金融全球化要求金融监管国际化，就呼吁不仅在防范金融风险方面，在应对金融风险方面，都需要国际合作。东亚国家鉴于亚洲金融危机的经验和教训，不仅加强金融监管、防范风险方面进行了国际合作，而且还建立了货币互换机制，加强应对风险的国际合作。

　　第三，经济全球化和金融全球化要求把国际金融合作从传统的贸易合作，投资合作，提高到政府之间的宏观经济政策合作。为了避免30年代的大萧条再次出现，战后以来，许多主要国家实现凯恩斯理论，实现以财政政策和货币政策为主要的宏观经济管理，当然这种宏观经济管理是在一个国家之内实行的，在全球化的情况下和经济全球化和金融全球化情况下，为了保持全球经济发展比较平稳增长，为了避免经济大起大落，特别是避免突发性的危机像金融风暴以及避免让一国的问题超出一国的范围蔓延到一个地区甚至全球，特别是主要国家在宏观经济方面进行合作，由于各个国家的情况不一样，不可能在全球范围内，也不可能再一个地区范围之内，实现超国界的统一的宏观经济管理政策，这只能要求各个国家特别是主要国家在宏观政策方面进行多边的或者双边的国际合作，这种合作可以逐步深化，从宏观经济政策的对话进一步发展到宏观经济政策磋商，再进一步发展到宏观经济政策协调。

　　第四，作为宏观经济的国际合作，早已经在经济全球化形势下出现，开始制度化了。例如1985年在国际汇率剧烈波动情况之下，五个国家从发达国家财政部长和中央银行行长在纽约召开的紧急会议，在纽约的广场旅馆达到了广场协议，第二年1986年在东京召开由五国扩大成七国的财政部长，中央银行行长会议，确定每年就九个宏观经济指标进行政策协调。现在已经发展为八国的财长和中央行长的会议。近几年来，中国每年派财长和央行行长以观察员身份出席会议。当时想中国要参加这个机制还很远，没有想到几年之后，中国现在开始作为观察员参加到会议。这个机制在促进全球经济的平衡发展起到重大作用，这个机制是联合国框架以外的国际合作组织，包括世界银行，国际货币基金所不能起的作用。对这样的国际合作机制应该给予足够的重视。

　　在这里还应该指出，中国和美国之间，近几年来，建立了中美战略经济对话机制，这是一种经济领域里的战略性的合作机制，对消除经贸中的分歧，避免两国之间的贸易战、货币战，为促进两国合作，发挥战略作用。中美之间的关系，这些年来，几十年来有很大的发展，中美经济相互渗透。

　　第五，我认为国际经济政策合作，不应该不限于宏观经济的概念，而且扩大范围，扩大能源政策，在科学发展观指导下，不仅重视经济发展和社会发展的协调，还高度重视经济发展中人和资源的协调，人和生态环境的协调，我们欢迎在领域方面广泛开展国际合作。包括减排、情节子能源这方面的政策合作，包括环境合作、生态方面的合作，这些政策方面的合作，国际政策性的合作。希望中美之间的交流合作，我想不仅不能只限于汇率问题，也不能仅限于贸易问题，扩大到能源问题，清洁能源，节能减排扩大到生态方面的合作，环境方面的合作。我想这是我对中美战略对话机制的期望。

　　总之，中国政府的政策是要求在国内建立一个和谐社会，在国际上促进建设和谐世界，这就是有赖于我们各个领域开展各个领域，各个形式的合作，政府之间的政策合作。国际合作要求世界和平，国际合作会进一步促进地区和平和世界和平。一个合作的世界将是一个和谐的世界，将是一个和平的世界，我想这是经济全球化和经营全球化的时代所赋予我们的历史使命。谢谢大家！