黄金周更应服务于人

　　黄金周制度的实施，更多的是从经济意义上考虑。它假定老百姓不花钱是因为没有时间去旅游和集中消费，于是在春秋两季设立了两个7天长假，给人们出远门创造条件。可是，制定者却忽略了，消费是一个系统的工程。老百姓不花钱未必是没有时间，很大程度上是不敢花钱。

　　消费的启动首先取决于占人口大多数的普通人在整个经济体系中的分配格局，其次取决于社会保障体系是否完备，是否能够给人以消费的信心。这些年中国的贫富差距在逐年拉大，住房、医疗、教育等传统的福利体系被打破，老百姓存钱是出于对未来不确定性的恐惧。使用单一的公共政策去让老百姓花钱，效果不会太理想。已经有学者的研究表明，黄金周对居民消费的拉动作用并不如想象中的大。

　　假日的目的是保证劳动者的休息权，而不应该是为经济繁荣服务。如果对劳动者权益和权利的保障能够全方位地做实，老百姓自然会有钱而且敢花钱。那么从全年看，外出旅游度假的人次不但不会减少，人流也会更加合理，旅游行业自然会发展，经济效益自然会实现。

　　公共政策应该坚守的目的，是服务社会，服务于人，如果政策的目标就是为了经济服务，最后只能是南辕北辙。前些年，中国积累了不少“以钱为本”的政策，现在看来需要修补，黄金周改革就是修补工作的开始。

　　作者：李北方 (来源：市场报)