曲阜市长:政府优质服务企业规划蓝图打造商业奇迹

 

　　山东曲阜，我国古代伟大的思想家、政治家、教育家孔子的故乡，历史悠久，文化底蕴厚重而敦实。

　　2007年，一座占地1084亩，建筑面积56万平方米的“中国曲阜文化商品进出口基地”（又称曲阜孔子国际商品交易城）在这里拔地而起，一时间海内外优秀艺术家、著名民族民间老字号纷纷在此开店设馆，手工艺大师、古玩商人、投资者更是奔走相告，景象空前繁荣，在文化产业市场中形成巨大反响。

是什么样的力量和原因造就了这个文化市场的奇迹？11月11日记者奔赴曲阜，采访曲阜市市长刘森，探究了这“神奇”背后的“必然”。

　　记者：曲阜作为一个著名的旅游城市，近年来发展势头迅猛，市委、市政府是怎样发挥当地优势进行市场开拓的？

　　刘森：说到曲阜的发展，首先要谈到这个城市的优势，曲阜具有丰厚的文化旅游产业发展的资源优势。曲阜是最能代表中国优秀传统文化特色和旅游形象的文化旅游重点城市，是鲁文化、儒家文化、始祖文化、汉民俗文化最集中、最浓郁的文化圣地。曲阜不仅是孔子故里、儒家文化的源生地，还是黄帝生地、神农故都、少昊之墟、商殷故国、周汉鲁都，颜子、孟子、子思、鲁班等一大批历史文化名人都出生在曲阜。曲阜文物资源十分丰富，拥有各级重点文物保护单位113处，其中全国重点文物保护单位6处、省级文物保护单位21处。孔庙、孔府、孔林被列为世界文化遗产，“三孔”景区是国家首批5A级景区。目前，曲阜已成为山东省文化产业基地。

　　其次，曲阜区位交通优势突出，交通便利。曲阜地处华北、华东两大经济区的过渡地带，南连长江三角洲，北接京津唐经济区，同时又处于东部沿海通往西部内陆的中间地带，是衔接我国东西南北交流的重要地区。曲阜的对外交通十分发达，京福高速公路、104国道贯穿南北，日东高速公路、327国道横穿东西，即将建设的京沪高速铁路穿境而过，并在曲阜设站，2012年将建成通车，届时将极大地缩短曲阜与我国两个重要中心城市北京、上海和两个重要经济区长江三角洲经济区、京津唐经济区的距离。随着交通优势的日益显现，曲阜正在成为鲁南对外经济联系的新枢纽。

　　第三，曲阜正迎来新的历史性发展机遇。中共十七大提出了“弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园”的战略性任务，山东省委省政府作出了构建鲁文化产业聚集区、实施孔子文化品牌带动战略的重大决策；国际国内对孔子及儒家文化日益重视，孔子学院在世界各地的蓬勃发展，孔子文化节提升办节规格，中华文化标志城加速推进，奥运圣火途经曲阜，省文博会在曲阜举办，进一步凸显了曲阜在国家文化发展战略中的重要地位，为曲阜做强文化产业、加快发展旅游业、搞活商贸服务业，提供了影响最强烈、作用最直接的历史机遇。

　　近年来，曲阜坚持以科学发展观为统领，立足文化资源特色，充分发挥对外开放的窗口作用，致力于推进历史文化名城优势向文化旅游产业优势和经济优势的跨越，经济和社会各项事业得到了长足发展，综合经济实力大大增强，跃居全国县域经济基本竞争力百强第91位，位列全国最具投资潜力中小城市百强第8位。2006年全市地区生产总值达到149．52亿元，财政总收入10．48亿元，接待中外游客550万人次，旅游社会收入达到17亿元，文化旅游产业已成为曲阜经济的支柱产业。

　　记者：2007年曲阜孔子国际商品交易城建成运营，在文化产业市场中形成巨大影响，这个项目运作的成功主要是基于哪些方面的原因呢？

　　刘森：孔子国际商品交易城是曲阜招商引资的重要成果，是2005年与北京顺鑫农业发展集团有限公司展开合作的。北京顺鑫农业发展集团有限公司是一家资产数十亿的特大型现代化科技企业集团，控股参股上市公司涉及高科技农业、房地产、文化产业、百货、日用杂品、五金交电、化工、针纺织品等多行业的二十余家企业，是国家八部委审定的国家重点农业龙头企业。

　　曲阜文化商品进出口基地是依托孔子商品交易城、顺应曲阜产业方向建设的重要文化产业项目。基地集文化产品研发、生产、制作、销售于一体，是国内外同类型项目中规模最大的文化类产品经营区，也是目前全国唯一的文化商品进出口基地，正在成为中国最大的民间文化商品交易市场。基地的建设，对曲阜文化旅游产业的发展正在产生重要的促进带动作用。

　　如何将丰富的文化资源优势尽快转化为产业优势和经济强势，是我们一直思考、探索的重大课题。我们确定了建设国家历史文化名城、现代化经济强市、国际著名文化旅游胜地、世界儒学研究交流中心的发展目标，确立了文化旅游兴市的发展战略，制定了文化产业发展规划和促进文化产业发展的一系列政策措施。立足于加快培育大型文化企业集团，形成知名文化产业品牌，提高文化产业综合效益，全市重点扶持发展旅游纪念品、文物复仿制品、古玩字画、动漫、旅游演艺等文化产业，集中建设孔子博物院、孔子文化国际交流中心、特色文化聚集区等一批文化产业大项目，努力在文化旅游产业发展上争做山东排头兵、全国创一流，尽快把曲阜打造成为独具儒家文化特色的国家级文化产业示范园区，为促进孔子文化传播，弘扬民族优秀文化做出积极贡献。

　　记者：在这次政府与企业的合作中，曲阜是否收获、总结了一些经验？

　　刘森：与顺鑫集团合作的“中国曲阜文化商品进出口基地”项目，商贸城的启动、运营，包括当时的定位来说，从现在看是完全正确的，完全符合我们曲阜城市经济发展，特别是文化产业发展的方向。今年年初在人民大会堂我们做了一个新闻发布会，后来又做了很大的促销、招商活动。从今年商户的进驻、经营的范围、市场秩序的规范等方面来看，都是一个很好的起步，从中也看到了未来大的发展。我们感觉优秀文化的传播包括儒家文化的传播，除了文字、电视以外，它还需要一些载体，这些载体主要依靠一些文化产品来体现。现在我们正在围绕“孔子”品牌，做一些具有文化特色的东西，比如中国比较典型的字画、古玩、陶瓷、古式家具等等，这些都应该是中国优秀传统文化的传播载体。孔子商贸城的运营，既有经济的意义，更有文化传播的意义，我们感觉对这个市场的定位是非常准确的，也是非常到位的，应该会有一个很大的发展。所谓文化旅游资源优势向经济优势转变，单单依靠旅游景区的门票收入是不够的，我们需要让游客住下来，吃、住、行、游、购、娱，要形成一个链条，并且这个链条能够延长拉伸，旅游文化的资源才能挖掘得更好。从文化向经济的转换，商贸城是一个缩影，下一步曲阜会有更多的举

　　措。

　　引进顺鑫上市公司知名品牌到曲阜来做项目，曲阜市政府从服务上、从经营环境上、从城市的整体规划上、从组织领导上，我们都对商贸城给予了很大的支持，在政策上进行了一定程度的倾斜和扶持。我们先后组织了十几个服务队伍，专门负责工商、税务、公安、水电气等问题的监督和解决。因为这么大的一个市场，市场的建设投资是企业行为，但是这个市场能否启动、能否有人气、能否达到预期的目的、能否真正发挥这个市场的作用，我认为政府的引导和支持是第一位的。全国有很多像温州、义乌这样知名的市场，它们的发展壮大都是与政府的引导分不开的。

　　现在进出口基地的一期已经建设完成并启用，同时我们也为二期的建设做好了准备，并且已经预留了土地。下一步我们要把这个市场做成规范、综合的专业性市场，结合曲阜老城区的改造，对老城区现有的一些文化产品集散市场给予优惠政策，逐步把他们引导到商贸城里边。这样一来，今后我们通过旅行社、旅游公司宣传，使到曲阜旅游的游客参观完传统旅游景点以后，再把他们带到商贸城，对文化产品的研发、生产、制造工艺也能参观一下。我们希望商贸城不仅仅是个贸易集散地，还要成为一个集开发、经营、加工、旅游、娱乐、购物为一体的综合性园区，成为曲阜的一个新的旅游景点。曲阜这个城市是有特色的，我们要把这个特色挖掘出来，有特色的东西才是有生命力的东西。今年年初我到北京拜访过了顺鑫集团，从顺鑫的发展上，我们也看到了孔子商贸城美好的未来。在这个方面我们与企业达成了共识，合力把孔子商贸城做成一个精品的商贸中心、精品的文化交易中心。

　　记者：通过这次商贸基地项目的建设，曲阜政府怎样看待外来企业的投资呢？有没有什么好的政策，或者一些好的办法来规划这个市场？

　　刘森：如何看待外来投资者呢？一个投资者到任何一个投资环境中去，首先这个环境要有一个他们能够生长、发展的管理政策，我认为这个是最重要的。投资者过来做企业，他们是以营利为目的，能够取得效益他们才会来。所以我们第一就是要保证这里有一个良好的经

　　营环境。第二就是给他们创造尽可能多的机会，能够使他在这里存续下去，能够发展壮大。第三就是作为外来投资者“独在异乡为异客”，他们远离家乡来投资，要给他们一个家的感觉，安居才能乐业。在这几个方面我们尽可能的给外来商户提供优惠，真正地做到“招商”、“富商”、“安商”，才能让他们在这里安家落户。另外一点，现在市场专业化分工越来越细致，市场环境主打的特色与品牌必须鲜明，所以我们为投资者提供的是专业化的市场。你把市场做乱了，将来再怎么做也不会有规模。

　　通过与顺鑫集团的合作，我们感到应该打造一个政府对企业支持与服务的样板，让商贸城这个项目能够尽快地产生、发挥它的效益，能够起到繁荣文化市场、带动曲阜经济发展的作用。我们想让这个项目成为一个地区引资的典范。一个地方的政府对外形象如何，除了积极对外宣传、推荐以外，还有企业对我们是如何评价的，特别是到曲阜来投资的企业对我们是什么评价，他说一句要比我们说十句重要的多。所以我们珍惜每一个到曲阜投资的企业和合作者。把已经进来、已经在我们曲阜投资的企业服务好，比再去引进一个新投资者或者企业更加重要，通过他们宣传形成的良好口碑会为这个区域带来更多的合作者与合作机会。对于企业家之间，甚至在企业本身上下产业链中，都可能产生后续的投资。这对于优化投资环境、扩大引资效益、扩大对外开放都是有好处的。所以我认为服务好每一个已经到来的企业更为重要，曲阜在这方面的认识是到位的，做得也是到位的。

　　记者：在整个项目运行过程中，或者说曲阜市政府在这两年的引资合作当中，您觉得需要提升和解决的问题主要存在于哪些方面？

　　刘森：突出的问题，第一个还是政府服务的效率、执行力还需要进一步提高。一个地方的投资环境中最重要的就是当地政府的效率，外来投资者带着资金过来，对于企业的经营、运作他们是专家，但是当他们最初开始建设、熟悉环境的时候，对地方的一些政策、法规、报批审核，他们不是强项。他们弱项的这一块，恰恰是我们政府的强项，应该用政府的强项去弥补企业的弱项，尽快让企业把筹建期、建设期缩短，让企业拿出更多的精力来把它该做的事情做好。所以不管是曲阜还是在其它地方，一个地方政府的办事效率是第一位的。

　　第二个方面，一个项目到一个地方去发展，非常重要的是配套环节。做一个项目，不会是在真空中运行的，周边的配套设施是否齐全，对于这个项目的发展非常重要。相关配套的要有交通、物流、人才、生活设施各方面的资源，还有孩子的入托、上学、就业、求医看病等各种条件。这些设施和条件是否齐全，是一个投资者能否来投资、一个企业能否安定下来加快发展的至关重要的问题。

　　记者：对于到曲阜来发展的企业您希望他们做些什么呢？

　　刘森：第一，对于外来投资企业，我感觉现在比较重要的是，投资一个项目要尽快使其发挥应该起到的作用。在目前市场经济大潮的推动下，一个好的产品、一个好的项目是具有十分明显的时效性的、阶段性的。今年建设了一个好的项目，如果不抓紧把它完善、把它启动起来，有可能明年就对企业产生很大消极影响。企业决策一个事情，完善一个事情，应当尽快地按照预期计划投入建设和运营，这样才能抢占机遇，抢到行业的制高点，否则有些机会就会稍纵即逝。

　　第二，作为外来的投资者在地方的发展经营过程中，要大胆踊跃地给地方政府提出问题，发现问题后共同商议解决的办法。发现问题、有了问题，双方能够积极主动地去沟通、解决，这是最主要的。不怕有问题，有问题就去协商解决，这也是我们与顺鑫集团多年合作总结出来的经验。

　　第三，任何一个事业都需要人才，企业在投资建设过程中，不但要带着资金来，同时要带着人才来。这个方面顺鑫集团也做得很好，在目前商贸城这个项目当中，他们就从全国各地招收了很多人才。而这些人才不但可以确保投资项目的顺利实施，同时也可以在当地起到带动作用，提升整体水平。

　　记者：在与您的对话当中，您多次提到了政府服务职能这样的词语，您认为政府与企业之间是一种什么样的关系呢？

　　刘森：在我到曲阜工作不长的时间里，就把曲阜的纳税大户前十位企业家照片放大，摆在政府办公楼一楼大厅里面。这样做有两个作用：第一个作用是让所有政府公务员每天进出大楼看到这些照片，感觉到每天发的工资，社会的进步，社会公益事业，所有的社会事业发展都离不开企业家，是他们为我们提供了社会发展的一个基础，所以要尊重他们，要为他们服务。第二个作用是对企业家，企业做到一定程度以后，企业家不能没有激情了，没有动力了。今天挣了1000万了，就满足了，就不想进取了，这样不行。每当想到政府大楼里摆着他们照片的时候，他们就会有责任感、压力感，就会继续拼搏，继续前进，把企业发展得越来越好、越来越大。通过这个例子想要说明，政府和企业是一体的，只是社会分工不一样。政府和企业应该是一个目标，都要为社会、老百姓谋福利。政府去引导，做服务的事情，企业和企业家尽到社会责任，解决就业，按章纳税，共同推进各项社会事业，这样社会才能进步。

　　随着市场经济的发展，企业在一个区域的作用和地位应该是越来越大的。市场经济越规范的区域、市场经济越发达的国家，企业家的作用也应该是越大的。政府实际上就是创造一个公平竞争的环境，然后让这些企业家能人带领社会人才，按照国家和政府制定的规则去运作，真正创造财富的还是企业；政府的义务就是服务，维护公平，制定规则。

　　曲阜发展文化产业有着广阔美好的前景。“有朋自远方来不亦乐乎”。孔子故里———曲阜将以开放的姿态、开明的政策、优良的环境、优质的服务，热忱欢迎海内外客商来曲阜投资兴业，共同开创曲阜美好的未来。