资源税改革有色行业不会“伤筋动骨”

■产经观察

　　Observation

　　
　　□本报记者董文胜

　　
　　
　　
　　资源税似乎成了有色金属行业的一块“心病”，投资者把前期有色股的超跌与资源税的加征联系在了一起。这种担心其实没有必要。与节节攀升的有色金属价格相比，资源税所表达的只不过是国家对资源保护的意愿，而不是打击投资者的积极性，实际上也影响不了有色行业的整体利润。

　　
　　我国资源税先后经历了缓征、1994年1月起征、1996年7月减征30%、2006年1月取消减征、2007年8月大幅加征五大转变过程。

　　
　　1993年12月底，政府出台《资源税暂行条例实施细则》，自1994年1月起，对原先暂缓征收的有色金属矿产品开始征收资源税。1996年7月起，政府规定对有色资源税减征30%。到2006年1月，取消减征改为全额征收。2007年7月17日，国土资源部信息中心网站转发的《财政部、国家税务总局关于调整铅锌矿石等税目资源税适用税额标准的通知》称，根据铅锌矿石、铜矿石和钨矿石的市场价格以及生产经营情况，为进一步促进其合理开发利用，自2007年8月1日起，对三种矿产品资源税适用税额标准进行调整。相对于之前的水平，相当于大幅度提高了资源税额。其中，铜矿的资源税的税额增加了300%以上，而铅锌矿的税额则上升了400%以上；增加最为显著的是钨矿的资源税，其升幅达到1300%—1500%。但细细看具体的调节办法，这种增幅并没有想象中的可怕。铜矿石单位税额标准：一等矿山调整为每吨7元；二等矿山调整为每吨6.5元；三等矿山调整为每吨6元；四等矿山调整为每吨5.5元：五等矿山调整为每吨5元。

　　
　　资源税尽管经历了大幅调整，但平均费率（矿产品价格与税费比率）平均只有1.18%。而反映到对上市公司业绩的影响上来看也是微乎其微的。2006年年报显示，江西铜业每股收益降低7分2厘钱、铜陵有色每股减少收益2分1厘钱、云南铜业没有计算、中金岭南每股减少2分钱、西部矿业每股减少收益1分6厘钱。由此，冷静来看，尽管接下来的资源税改革可以改计量征收为计价征收，平均费率可能达到3%。这些真正反映到有色类上市公司的业绩上，影响不至于“伤筋动骨”。如果有色金属价格出现上浮的话，这部分税收完成可以被消化。

　　
　　北京大学税法专家刘剑文告诉记者，未来的资源税改革计价征收肯定没有太多意外了，但也有可能实行价格联动机制。这也就意味着，如果出现金属价格下滑，企业的税收负担也会随之下降。“资源税会结束廉价资源时代”的说法有些过于夸张。资源税改革的一个前提就是考虑企业的负担、社会的承受能力。毕竟，价格的变动最终还是要传导到消费者头上的。资源税改革不会一蹴而就，更不会一步登天。

　　
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