新农村建设沼气开发须加强资金支持

　　当前，能源短缺对社会发展的制约越来越明显，环境问题日益严峻。农村沼气建设集经济、社会、生态效益于一体，对于促进农业生产方式、农民生活方式和农村生态环境的显著改善，具有重要意义。山东临朐县是全国农村综合能源开发试点县之一，我们在调查中了解到，该县将沼气作为一项朝阳事业，积极开展生态农业建设和综合能源开发。

　　我们调查发现，该县农村沼气建设具有经济、社会效益及比较优势。

　　资源优势。临朐县是山东省畜牧养殖大县，畜牧业产值占农业总产值的一半以上。目前全县生猪存栏42.5万头，牛存栏5.2万头，羊存栏32.6万只，家禽出栏3800万只。大规模的畜禽养殖产生了大量畜禽粪便，为沼气发展提供了充足的原料。据专业部门初步测算，全县畜牧业每年产生的粪便，可供50万个沼气池使用，即使有效利用一半，也可以满足全县农户的日常燃气供应。

　　自身优势。一是节能优势。一座10立方米的沼气池，可满足四口之家的日常燃料需求，年可节省燃料开支1000元左右。二是资源循环利用，变废为宝。一座沼气池每年生产有机肥料10至20吨，能满足1亩良田的用肥，既改善了土壤结构，又可减少农民购买化肥资金近200元。同时，节省的农作物秸秆用作畜牧养殖，年综合效益在2000元以上。三是环保优势。沼气建设配合三改，可改善家庭卫生状况，提高农民生活质量。四是减少植被破坏。每池每年可节约农户柴草3吨，相当于封山育林4亩，能有效减少植被破坏，保护生态环境，促进农业可持续发展。

　　政策优势。国家实施“生态家园富民计划”，将沼气建设列入国家、地方扶持重点，确定到2010年全国20%的农户用上沼气。该县是全国农村能源综合建设县、全国生态农业试点县，在发展生态农业、建设生态家园方面经验丰富。

　　然而，我们也了解到，这一工作在推广中还存在不少问题：

　　大面积推广的资金瓶颈制约尚未破解。该县现有行政村936个、农村居民20余万户，按照90％的比例推广，尚需建池近16万座，按照每池投资2500元计算，这项庞大的工程总耗资约4亿元，对于一个财政困难县来说几乎是天文数字。如果在下一步推广工作中各方扶持资金特别是财政资金不能及时到位，对农民也是一笔不小的开支，推广工作也是一个难题。

　　缺乏产业化运作模式，金融支持明显缺位。“一户一池”的试点模式尚处于小农经济阶段，并非产业化运作，推广进度缓慢，全县年度发展计划不足万户。受此影响，县域金融特别是农村金融部门尚未介入这一“朝阳产业”。据农村信用社人员反映，虽有个别农民到信用社咨询此项贷款事宜，但截至到目前，农村信用社尚未发放沼气池建设类专项贷款。

　　群众认识不到位。调查发现，不少群众对沼气池建设的认识上尚有不少误区，主要集中在两点：一是对沼气池的安全问题心存疑虑，二是对沼气池建设的投入产出效应信不过。

　　养殖基地布局不平衡，部分地区资源供给尚有障碍。该县的奶牛、肉鸭等养殖基地主要集中在该县中、北部，南部山区相对分散，推广沼气资源供给尚存在一定障碍。同时，受养殖产品价格不稳定因素影响，近年来以生猪、奶牛为代表的养殖业发展规模大幅放缓，作为沼气资源依托的养殖业一旦遭受重创，推广沼气也将无从谈起。

　　为加快农村沼气推广建设，我们建议首先要强化宣传，切实提高群众认识，调动其积极性。要通过电视、广播、现场观摩会等多种途径，大张旗鼓地宣传，让广大群众认清发展沼气项目的意义、好处，算好效益对比账，解除群众的后顾之忧，充分调动农村干部群众发展沼气的积极性。

　　加大科技研发，提高利用效率。要继续加大科技研发和技术培训投入，解决沼气池一次性建设投入较高、废料出池费时费工、冬季产气少等不足，推广最新的沼气技术，提高能源转化效率和安全性能，促进可持续发展。

　　多方筹集资金，破解瓶颈制约。加大中央、省、市等上级财政对新农村建设转移支付力度，探索通过财政贴息专项贷款方式筹措资金，确保政策扶持资金的足额到位。

　　通过创新运作机制，加快产业化、集约化发展吸引外部资金投入。随着经济社会发展，养殖业逐步向小区化、集约化发展，沼气建设要与畜牧业发展统盘考虑，积极探索依托大型养殖场、宰杀企业，建立规模化沼气工程，探索沼气社区化、规模化、产业化运作模式和商业化经营的路子，达到既避免重复投资，提高沼气资源的综合利用率，又能吸引外部资金投入的目的。

　　加大金融部门资金扶持力度。金融部门要充分发挥调配资源的杠杆作用，对经济效益明显、社会效益显著的农村沼气项目建设，加大资金投放力度，如农村信用社利用小额农户贷款支持农村沼气建设并给予利率优惠，努力形成一种“政府扶持、金融支持、农民参与”的良好格局，引导广大农户参与推广这项朝阳工程。