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我国首部煤炭产业政策出台 鼓励大煤企联合重组

  专家认为,将对A股煤炭板块产生正面影响

  国家发改委昨日对外发布的《煤炭产业政策》提出,要鼓励大型煤炭企业跨地域、跨行业、跨所有制联合重组,积极推进煤炭贸易市场化改革,完善煤炭价格市场形成机制。

  业内专家认为,这份重要文件通过鼓励行业整合、推进煤价市场化改革,可能将彻底改变我国煤炭行业小煤矿多、煤价低廉的局面,对A股市场煤炭板块具有正面影响。

  《产业政策》表示,将建设神东、晋北、晋中、晋东、陕北、黄陇(华亭)、鲁西、两淮、河南、云贵、蒙东(东北)、宁东等十三个大型煤炭基地,提高煤炭的持续、稳定供给能力。在大型煤炭基地内,“一个矿区原则上由一个主体开发,一个主体可以开发多个矿区。”

  在产业准入上,“十一五”期间一律停止核准(审批)30万吨/年以下的新建煤矿项目。

  在产业组织上,鼓励以现有大型煤炭企业为核心,打破地域、行业和所有制界限,以资源、资产为纽带,通过强强联合和兼并、重组中小型煤矿,发展大型煤炭企业集团;鼓励发展煤炭、电力、铁路、港口等一体化经营的具有国际竞争力的大型企业集团;鼓励大型煤炭企业参与冶金、化工、建材、交通运输企业联营;鼓励中小型煤矿整合资源、联合改造,实行集约化经营。

  国金证券分析师龚云华认为,上述政策将促进煤炭行业整合,提高产业集中度,扶持国有大型煤炭企业做大做强,增强其对产能的控制力,从而能减少市场变动对行业的冲击。

  在煤炭价格形成机制改革上,《产业政策》坚持市场化的方向:积极推进煤炭贸易市场化改革,建立健全煤炭交易市场体系,完善煤炭价格市场形成机制,制定公平交易规则。

  此外,《产业政策》积极引导资源枯竭矿区经济转型,支持资源枯竭、亏损严重的国有煤矿转产发展;支持煤矿企业提取煤矿转产发展资金,专项用于发展接续产业和替代产业;支持煤炭企业分离办社会职能,加快企业主辅分离;推进煤炭生产完全成本化改革,严格煤矿维简费、煤炭生产安全费用提取使用和安全风险抵押金制度。

  龚云华表示,上述改革将使煤炭企业的成本“显性化”,而目前煤炭行业处于卖方市场,煤炭企业具备向下游转嫁成本的能力。行业的整合和煤价的市场化改革总体上对A股煤炭板块具有正面影响,有利于中国神华和西山煤电等大型企业进一步巩固其行业领先地位。

(责任编辑:铭心)
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