方正证券：市场做多信心逐步恢复

　　政策利好推动股市回暖

　　12月3日，中央经济工作会议在北京召开，2008年中国宏观经济政策的诸多悬念即将全面揭晓。根据议程安排，12月3－5日的中央经济工作会议研究好具体的经济大盘后，发改委将于12月7日召开2008年工作会议，确定2008年的经济增长和物价目标。央行、财政部也将陆续召开会议，分别拿出货币和信贷投放计划、财政支出计划等。记者从接近会议的多名人士处获悉，2008年的货币投放调控，将是调控中最为重要的手段之一，此为直接调控经济速度和物价的手段；土地、信贷、产业、利率等多个政策的组合，进一步绷紧也将无悬念。

　　周末在深圳举行的第六届中国证券投资基金国际论坛中，证监会主席尚福林表示，不断完善各项政策制度，继续扩大保险资金，企业年金和社保基金投资资本市场的资本比例和规模，鼓励和引导以养老金为代表的长期机构投资者进入资本市场，形成多元化、多层次，相互竞争的专业化机构投资者队伍。

　　尚主席的讲话无疑给持续下跌的市场信心带来提升，周一市场大盘蓝筹股出现止跌启稳的迹象，尤其是银行、地产板块的止跌启稳，对市场信心起到较大的提升，虽然股指最终以下跌报收，不过主要是由中国石油所引发，中国石油对指数的下跌贡献达到35点。而两市市场上涨家数超过下跌2倍多，显示市场做多信心逐步恢复。

　　银行、地产止跌企稳之后，目前引发市场下跌的主要因素还是中国石油，昨日中石油已经收出本轮下跌行情以来的第三个跳空缺口，而其股价也接近30元的心理关口，预计中石油短期有望构筑一个阶段性底部，由此也给大盘提供一个反弹的基础，这一位置大部分前期超跌的个股存在反弹要求，近期市场的做多氛围开始回升，短期机会开始增多，投资者可适当参与市场的反弹行情。

　　国家医改新方案将于年内出台2020年前全民医保

　　"新的医改方案已形成，综合了原有的9个方案，准备向国务院常务会议汇报，年内肯定能够出台。"近日，在第五届中国改革论坛暨中国经济体制改革研究年会上，中共中央政策研究室副主任郑新立向媒体透露了上述消息。

　　记者专访了医改第7套方案的主笔、主张"市场主导"的代表人物之一、北京大学经济与人类发展研究中心高级研究员顾昕。

　　记者：医疗体制改革方案临盆在即，已经显露出哪些改革方向？顾昕：目前的医疗改革方向就是在医疗保障体系建设中走向全民医保，在2020年前建立健全全民医保体制，这已经是相当清楚的，但是医疗服务体系，也就是医疗机构如何改革尚不清楚。记者：据报道，"政府主导"趋势已明朗化，采取"收支两条线"管理，您对此有何主张？顾昕：医疗保障体系的健全由政府主导，政府出资，提供补贴吸引大家投保。但在医疗服务体系上，最好不用"政府主导"这个说法，我的主张是，政府可以监管医疗机构，而不是控制医疗机构，要让医疗机构走向市场化，推进管办分离。十七大报告明确提出要推进管办分离。"收支两条线"管理，即公立医疗机构继续收费，但必须全额上缴卫生行政部门，并由卫生行政部门来负责资金分配和"绩效管理"。"收支两条线"即政府什么都控制，医疗机构全部在其管辖下，既办医院又管医院，管办不分离。显然"收支两条线"和"管办分离"是不一样的。"收支两条线"在我看来，违背了"管办分离"原则，面临的最大问题就是如何调动医院积极性的问题。主张"收支两条线"的人认为，这样做的话医院就不会盯着病人的腰包，逻辑是对的，但结果是权力过于集中，很可能滋生新的腐败。医疗机构的资金分配权全部掌握在政府手里，这是相当危险。记者：医疗保险在医改实施后将发挥什么作用？顾昕：医疗保险要出大头，才能起到医疗保障的作用，如果还是出小头，保障水平不高，意义就不大。关键是我们现在医保保得不行，缴的费少，保的也少，看病的时候还得付大头。随着社会的发展，相应地提高保障水平，才能解决看病贵的问题。 搜狐证券声明：本频道资讯内容系转引自合作媒体及合作机构，不代表搜狐证券自身观点与立场，建议投资者对此资讯谨慎判断，据此入市，风险自担。