裴长洪：减少顺差的调控政策效果正在递减

　　本报讯中国社科院财贸所所长裴长洪4日在《2008年经济蓝皮书》发布会上表示，虽然今年国家为了减少贸易顺差，连续出台了不少调控政策，这些政策的效果在今年上半年也比较明显，但是因为国际市场价格的变化，这些政策效果到了下半年正在逐月递减。

　　数据显示，2007年前10个月，我国贸易顺差已经超过2100亿美元，今年全年贸易顺差超过2500亿美元已经成为定局。

　　为了减少贸易顺差，国家对加工贸易政策进行了调整。在加工贸易的目录中，增补了禁止类产品，意图是减少附加值比较低的加工贸易，设立新的生产线。同时，国家还对出口退税做了大幅度的调整。取消了553项“三高一低”(高污染、高排放、高耗能，低附加值)产品的出口退税；降低了2268项加工贸易产品的出口退税率。此外，针对资源性产品，特别是对钢铁、煤炭和其它的矿类能源产品加征出口关税。

　　裴长洪表示，这些调控措施力度是比较大的，效果也比较明显。今年上半年，我国能源矿物类产品的进口增长速度要快于出口增长速度。特别是煤炭，今年上半年进出口形势发生了历史性的转变。一直到2006年，我国的煤炭都是既出口也进口，但总是出口大于进口。我国是煤炭的进出口大国，今年上半年煤炭从进出口变成净进口，就是出口大幅度下降，进口大幅度增加，符合我国宏观调控政策的目标。

　　但是进入到下半年，这些宏观调控政策的效果却在逐月递减。能源矿物类产品到10月份累计出口同比增长10.9%，进口增长11.2%，出口与进口的增长速度又逐步接近，只差0.3个百分点。煤炭的进出口更是“发生了戏剧性的变化”。

　　“我一个月一个月地查海关统计，一直到9月份，我国煤炭还是累计净进口62万吨，到了10月份煤炭又从累计净进口转变为累计净出口92万吨。煤炭净出口结构的成效到10月份累计已经丧失了。今年预计煤炭依然是净出口，和2006年基本是一样的。”裴长洪说。

　　产生这一变化的原因，在裴长洪看来，国际市场价格走高是一个重要的方面。例如像成品油，因为国际市场价格比较高，国内市场价格低于国际市场价格，所以成品油的出口增长速度非常快。10月份，成品油出口同比增长30%，进口的增长速度则比上月有所下降。“所以在少数城市出现了成品油供不应求的局面，有些加油站柴油汽车加油要排大队。”

　　再比如说钢材。在国际市场需求的拉动下，前10个月，我国出口钢材5300万吨，钢材出口的增长速度达到了63.8%。同时，铁矿砂进口增长了16.6%，达到3.1亿吨。

　　受国际价格上涨的影响，我国的一些出口商品出现了量不增价却升的新情况。如自动数据处理设备的零部件，前10个月它的出口数量虽然下降了，但是出口金额却有所上升，达到了261亿美元；电话机也是如此，出口数量下降，但是金额上升，出口额超过了300亿美元。但是还有一些商品，则是出口的数量、金额都在增加。如电线、电缆、集装箱、电视机、收录放像机等。

　　裴长洪表示，尽管我国减顺差的宏观调控政策是有效的，它将优化我国的进出口商品结构，使我国的资源配置更加合理。但是，它的政策效果正在递减。“我们要想巩固这些调控政策的效果，可能要针对新情况、新问题做进一步的完善，使我们今年上半年所达到的政策效果得到恢复。”