重庆家具行业协会秘书长：中小企业“给点阳光就灿烂”

　　近两年来，重庆近100家中小家具企业因参与政府采购而受益。该市家具行业协会秘书长邓汉渝表示：

　　近两年来，重庆近100家中小家具企业因参与政府采购而从中受益，且越来越多的企业在完成原始积累后，正朝着更宏伟的目标在发展。

　　小型企业渴望阳光

　　为让中小企业在政府采购中分得一杯羹，我国的《政府采购法》和《中小企业促进法》中已规定了相关扶持政策，为中小企业的发展提供了保障。

　　2003年施行的《政府采购法》在第1章第9条明确规定：政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展。《中小企业促进法》第34条规定：政府采购应当优先安排向中小企业采购商品或服务。该条款更为明确的意思是，在政府采购中，中小企业享有优先权利。

　　在现实中，由于工作惯性、经济效益等因素的作用，政府采购对供应商有着诸多的评标考量因素，如价格、售后服务承诺、公司实力评估、生产能力、信誉、技术能力和设备、技术人员水平、保证金缴纳等。重庆市财政局政府采购处处长杜香序表示，这些入门门票，恰恰是中小企业最恐惧的凭证。

　　放宽准入门槛

　　中小企业因注册资金、规模实力、资质认证等方面的原因徘徊于政府采购大门之外，如何破冰政策的大限便成了当前各地政府采购部门必须面对的问题。

　　“基于政府采购的目的和要求，结合地方实际，适当、适时降低入门门槛，扶持中小企业利用政府采购途径做大做强，继而参与竞争是我们想要达到的目标。”杜香序表示，政府采购也需要有创新，特别是针对中小企业的实际，需有破有立，要开闸放小鱼进入采购的大市场。

　　正是基于此想法，重庆把政府采购对中小企业的扶持试点放在了星罗棋布的中小家具企业上，政策上的适度松动，让中小企业盼到了久违的甘露。

　　如此前参照《政府采购法》颁发的《重庆市办公家具政府采购意见》中,第2项投标企业的资质要求和第4条关于具有ISO14001环境管理体系认证证书的规定，就严重地制约了中小企业的准入。据杜介绍，重庆只有少数家具企业取得了该项认证证书，且部分家具企业正在申请认证中，取得证书尚需时日。为此，该条被修订为：在2006年内，凡采购预算在100万元以下的办公家具采购项目，在招标文件中该项认证证书暂不作为必要条件，对已具有该项认证的家具企业可适当加分；凡采购预算在100万元以上（含100万元）的办公家具采购项目，投标家具企业应具备该项认证证书。从2007年起，凡实行公开招标的办公家具采购项目，投标家具企业必须具备ISO14001环境管理体系认证证书。

　　第5条“具有认证机构出具的质量环保产品认证证书”。该条款未作细化，使得地方限制以各种不同的版本出现，让参与竞标的企业无所适从。于是，该条款修订为：家具生产企业必须向采购人提供符合国标GB5296.6-2004《消费品使用说明第6部分：家具》规定内容和要求的家具使用说明，并与家具产品相对应（该标准经国家质监总局批准发布并于2004年10月1日正式实施）。

　　第7条“具有市级以上工商行政管理部门颁发的重合同、守信用企业证书”。该条款限制度过高，加剧了区县级中小家具企业创牌的难度，也缩小了政府采购的范围。该条款修订为：具有区县级以上工商行政管理部门颁发的重合同、守信用企业证书，其中具有省级以上工商行政管理部门颁发的重合同、守信用证书的家具企业，在评分办法中可适当加分。

　　在其他规定中，重庆关于注册资本的要求则修订为：招标文件中对投标家具企业注册资金的基本要求既不能低于该采购项目预算，也不得高于该采购项目预算的50%。一改以往无弹性的规定。

　　成就大鳄梦想

　　2006年，是重庆中小家具企业参与政府采购的幸福之年。这一年，不仅政策的松动让他们看到了企业发展壮大的希望，而且更为实际的是，年终盘点时，他们还真就赚了个盆满钵满。

　　表现之一是，在2005年以前，参与政府采购活动的家具企业不过10来家，且主要集中于广东、沿海地区的办公家具企业，本土参与政府采购招投标活动的企业极少。而修订《意见》实施后，本土近150余家企业中有80余家从中分得一杯羹。沿海中小企业也增至30余家。

　　表现之二是，从散单经营到大宗交易，也让入围企业效益明显提高。统计资料显示，2006年重庆中小家具企业的销售额较2005年增加了近40%。一大批企业在完成原始积累后，把发展的目标订得更高远。重庆华亚办公家具公司在合川征地80余亩，不但建起了32万平米的厂房和展示厅，还投入上千万元更换了部分陈旧设备，增加了一条板式生产线；重庆港风办公家具公司在两年时间内，同时增加了一条板式家具生产线和一条实木家具生产线……

　　表现之三是，随着大量企业入围淘金成功，其管理能力也随之增强，一个健康规范的家具行业正在逐渐形成。据了解，在《意见》实施前，重庆本土企业具有ISO9001和ISO14001及重合同、守信用等相关资质的企业只有3家，而目前则达到了30家，尚有10余家企业正在申办之中，其余的企业也正在做着积极的准备。

　　杜香序认为，通过政府采购政策的引导，一个中小家具行业尚有如此良好的表现，这为他们在其他领域扶持中小企业发展开阔了思路。