专家：物权法能激发社会创造力

　　界定保护财产权利规范交易

　　为生产交换活动提供正激励

　　引导通过技术创新积累财富

　　极大促进社会和谐经济发展

　　物权法作为规范财产关系的民事基本法律，调整因物的归属和利用而产生的民事关系，包括明确物权和对物权的保护。物权法的制定是制定民法典的重要步骤。因此，物权法的起草工作始于1993年，历经立法机关八次审议，其历时之长、审议次数之多，在我国立法史上是空前的。可以预见，物权法的实施将通过对财产权的界定和保护，促进经济发展和社会和谐。

　　从经济学角度看，法律意义上的物权包括“所有权”和“产权”两层含义。所有权表明的是财产的归属关系，而产权界定的是人与人（或组织）之间的行为性关系。所谓行为性关系，就是说产权规定了人们的行为规范，人们之间在发生关系时必须遵守这些规范，不遵守者要承担相应责任。产权表明了一个人（或组织）可以做什么、不可以做什么，以及应该如何对自己的行为负责。

　　物权法是市场经济的基本法。从交换的角度看，对财产权的界定和保护可以使市场交易有序进行、交易规模不断扩大；从生产的角度看，对财产权的界定和保护可以鼓励市场主体追求技术创新、创造并积累财富。

　　交易是市场经济中最基本的经济行为。交易既可以是所有权的转让，也可以是在所有权不变的前提下产权的让渡。如果对所有权和产权界定不清和保护不力，那么我们就无从知晓哪些财产权是可交易的、受让的财产权如何行使、财产权何时会失去，因此交易难以发生。进一步，产权是交易的基础或实质内容。即使在所有权发生转让的商品交换中，购买者所关心的更多的是获得所有权之后的产权——能做什么和不能做什么，因为不能实现的所有权是没有意义的。从更广泛的意义来讲，商品的交易实际上是附着于商品之上的产权的交易，商品的价格是产权的价格。产权的界定和保护就使得产权本身可以进入市场，获得价格并进行交易。例如，物权法将土地承包经营权明确界定为物权中的用益物权之一，把土地承包经营权置于更高的法律地位上，给予土地承包经营人更为全面的保护。这样，就为放开土地承包经营权的转让和抵押创造了条件。

　　不对财产权给予有效界定和保护，就必然会产生经济学上讲的“外部性”问题。外部性在现实生活中普遍存在，其实质是由于不能对产权进行有效的界定和保护，而使部分权利不能形成价格而处于“模糊状态”，成为任何人都可以占有而无需付费的“公共区域”。在这种情况下，人们所获得的激励就是“攫取”而不是“创造”，因为处于无价格的“模糊状态”和“公共区域”的产权，必将成为人们追逐和争夺的对象。改革开放以来，城镇居民和农民的收入水平不断提高，并逐步积累了私有财产。对合法的私有财产的有效保护，有利于激发人们创造和积累财富的积极性。所谓“有恒产者有恒心”讲的正是这个道理。物权法界定了国有、集体和私人的物权并实行平等保护的原则，这对社会和谐与经济发展的意义可谓巨大。

　　财产权在经济运行中的作用在于以其特有的激励特征诱导经济主体的行为。界定和保护财产权的意义就在于通过一系列的制度和规则，减少交易中的风险和不确定性。支配交易的真正基础是产权，只有产权清晰，经济行为主体才能形成与其他人进行交易时的合理预期，进而影响经济主体的行为方式。这种影响是通过外部性的内在化实现的。总之，为实现效率准则就应最大限度地减少处于“模糊状态”和进入“公共区域”的产权。作为一种社会工具，界定和保护财产权有助于外部性问题的解决。物权法正是这样一种定分止争的制度安排，它可以减少不确定性、机会主义行为，为生产和交换活动提供正激励，进而促进和谐发展。

　　一个财富被不断地创造、交易被有序地扩展的社会，才能走上和谐之路。物权法的制定和施行为实现社会和谐的目标走出了坚实的一步。（段文斌）