张建民：农村合作金融要发挥新农村建设金融主力作用

　　“推进农村金融体制改革与创新，建设和谐社会主义新农村”的2007中国农村金融论坛于2007年12月7日在北京召开，作为本次论坛的独家网络合作伙伴搜狐财经从现场发回精彩报道如下：

　　张建民（山东省农村信用联社副理事长、主任）：

　　尊敬的社长、各位来宾、女士们、先生们，下午好，

　　非常荣幸参加2007中国农村金融论坛，对论坛的举办表示热烈的祝贺，并预祝论坛圆满成功！

　　就“农村合作金融要发挥新农村建设”谈几点看法：

　　一、社会主义新农村建设是农村合作金融的主要任务和光荣历史使命，党的16届五中全会提出新农村的重大战略，党中央国务院连续三年强调积极发展农业。刚刚闭幕的党的十七大把农村金融问题列为统筹农村发展和社会主义新农村建设的内容。

强调农村体制改革的创新，充分体现了对社会主义建设的重要作用，对农村金融服务提出了新的更高的要求，农村合作金融是地方性的金融机构，新农村建设是一项重要的任务和光荣的历史使命，也是至今发展壮大的良好机遇。作为我国合作金融具体的农村社，必须按照科学发展观的要求，着眼于全面建设小康社会和社会主义新农村的大局，充分发挥农村金融的运用，采取措施，加快步伐，改善金融服务，推动农村经济社会又好又快的发展。

　　二、适应新农村建设要求，以创新理念提升金融服务水平。在新的历史时期，农村信用社做好支农工作，关键是要领会党中央国务院关于新农村建设的各项重大预测和部署，充分发挥其特色，以创新理念引领工作开展。具体要做到四和结合：

　　第一点：将支持传统农业与现代农业相结合，十七大报告指出，把发展现代农业，作为首要的任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系，发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必要要求。农村信用社的工作过去基本是以发放小额贷款为主，主要是满足家庭养殖业的资金需求。目前来看，仅看传统来看，无法实现农村地区，全面建设小康社会的要求，必须按照中央的部署，大力发展现代农业，农村信用社在做好小额贷款发放，满足半个农户传统生产资金需求的同时，还应当从四个方面加大发展现代农业的支持力度。

　　1.推动农业传统产业实现规模经营。

　　2.积极支持符合国家产业政策的农业龙头企业发展壮大。

　　3.大力支持特色产业和产品的基地建设。

　　4.大力支持农村市场和农业服务体系的建设。

　　山东寿光是胡锦涛总书记保持共产党员教育活动联系点，是全国最大的蔬菜生产基地，被誉为“中国蔬菜之乡”，近年来农村信用社通过信用评定、扩大额度、专项授信组建信用社会等形式，不断加大蔬菜种植的支持。累计发放贷款225个亿支持蔬菜产业发展和升级。近年来我们还加大了对宁津棉花基地、金乡大蒜基地和专业合作社6000多个，扶持带动农户、个体工商户近百万，推动现代特色农业实现规模经营，促进产业经济起到了积极的作用。

　　第二点：将做强传统巨大产品与加快产品步伐相结合。

　　长期以来，农村信用社形成了一批与自身定位相适应的主打产品，与农户小额贷款、联户联保贷款等等，随着农村社会经济的发展，“三农”给金融服务需求的层次、规模等都有了新的提高和要求。这就要求我们农村信用社，一方面巩固和发挥传统主打产品的优势，着力完善操作流程、方便农民群众上下功夫；另一方面要适应形势变化、挖掘潜力、大力推进金融创新，不断推出特色化、差异化的金融产品和服务。向农民方面。使用形势变化，近年来山东市信用社以传统品牌的中心程度为重点，加强对传统业务的信度开发，农村建设，农户小额信贷贷款，农户联保贷款，以及贷款的覆盖面都实行了信息度加快，全省信用社、信用户、村和乡镇比重达到了35.6%，31%和21.5%，共设立信贷专柜3773个，发放贷款证531.6万本，贷款证贷款占农业贷款的40%以上，新增农户贷款100%使用贷款证办理，营业网点100%设立了信贷柜台，贷款证贷款100%向柜台办理，简化了办贷手续，降低了贷款成本，提高的办贷款效率和透明度，受到的广大农民的热烈欢迎。在做强传统支农品牌的同时，我们加大业务创新力度，也是开办了“齐鲁惠农一本通”业务。

　　1.在传统品牌的同时，我们加大创新力度，开办了资本业务一本通业务，与八部门联合，将各个财政通过信用社、营销网络直接支付到为农户开设到一本通帐户上，资金准确、及时、透明的发放到用户手中。目前，以发放一本通2000余多万本，超过53亿元。

　　2.开通农民工银行卡特色终端取款和“齐鲁乡情卡”业务。省内打工的农民通过农民工银行卡可以迅速取款，全面解决了农民工汇款难、携带不方便的麻烦。

　　3.推出“村大联保体贷款”业务。使用农村经济规模化、产业化发展信息，采取农户联保和农民组织担保的方式，农户大联保体，并且额度扩大到10至30万元，利率低于一般信用户30%以上。有效地解决了农民贷款难的问题，形成了农户、村委、担保体和信用社相互建设共同促进的贷款方式。业务创新使农村信用社能够主动地使用不断变化的市场环节和不单丰富的客户需求，为有效提高支农工作水平提供了保障。

　　第三点：城乡业务与统筹发展相结合。

　　统筹城乡发展是改革三农问题的坚决举措，是全面建设小康社会的内在要求，山东省信用社在50多年的发展过程中，形成了城乡的经营格局，为城区的信用社，要求这部分的信用社实行三农的定位，积极开设这块业务，加快发展的同时，同样可以通过调整信贷，支持三农具有带动的项目和产业，促进城乡产业的融合。目前，县域与三农积极相关的农业，特色农业，农产品加工，以及副业发展迅速，对他们的支持可以积极促进农村经济的发展。充分发展自身优势，开展信用，推广贷款证和联户贷款等相结合，对城市居民中小企业的服务中。非农产业，农村赋予劳动力，农产品批发市场提供产品的服务，保证他们发展壮大。

　　第四点：将思想环境与弱势群体相结合。

　　这是构建和谐社会的必然要求，农业是弱势产业，农民是弱势群体，特别是困难人民特别需要帮助，改革与发展的方向，信用社不能够忘记社会责任，必须积极探索市场环境与信贷相结合的途径。为构建和谐社会贡献力量。近年来，山东农村信用社采取各种有效的措施，支持帮助困难农民，在有效控制风险的同时，帮扶困难农民，取得了较好的社会效益。在全省产生了良好的反响。

　　积极开展助学贷款业务，解决贫困学生上学难的问题，以累计发放贷款8.1个亿，惠及12.6万名贫困学子。新社对符合条件的农村青年和妇女给予贷款支持，并在利率上浮幅度上给予10%至20%的优惠。解决农村青年和妇女创业难的问题，信用社对符合条件的农村、青年、妇女给予贷款支持，上升幅度给予7%，目前已经发放农村青年创业贷款7.7个亿，落实创业业务2381个。开放农村妇女创业贷款5.9亿元，支持创业妇女1.3万人。

　　合作提取劳务贷款，拓宽农村就业渠道，对符合国家劳务政策的意愿，农村信用社发放定额5万元以内的劳务贷款，至2003年进行改革试点以来，在银监会的监管指导下，在各方面的大力支持下，山东省农村信用社改革发展取得了明显成果，贷款余额分别达到了3950亿和3230亿，约居全省各金融机构首位。农业贷款余额和新增额均占全省金额机构的95%以上，连续多年位列全国农信系统首位。

　　我们要学习各地的好经验、做法，加快创新的步伐，不断地提高服务质量和水平，为社会主义新农村建设作出更大的贡献！

　　谢谢大家！