《京都议定书》翻过十年 美国另立节能减排框架

　　胡佳恒

　　“对于科学界已经清楚告诉你的问题，你的政治答案是什么？”《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书德博埃尔问。

　　《京都议定书》一直是政客较量的矛与盾。在美国，老布什拒绝了它，克林顿签署了它；2001年小布什废黜了它（理由是“二氧化碳导致全球变暖”并无科学依据以及该计划伤害了美国经济），2006年戈尔平反了它（被小布什在大选中击败的前副总统戈尔，以出演反映全球变暖的纪录片《无法忽视的真相》获得2007年奥斯卡最佳纪录片奖）。

　　当精通汉语的澳大利亚新总理陆克文签署批准《京都议定书》文件，并承诺到2050年减排60％ 后，布什政府被空前孤立。

　　“美国是世界上唯一没有签署《京都议定书》的工业化国家，你认为其他国家做得对，还是他们都疯了？”记者会上，CNN（美国有线电视新闻网）记者向美国代表团高级气候谈判代表沃森这样诘问。“美国不是绊脚石，美国尊重其他国家的决定，美国也希望其他国家尊重美国的决定。”沃森回答。

　　布什有计划另立新的减排框架。今年５月31日他提出美国的“长期战略”，将邀请全球15个主要温室气体排放国在减排问题上设立长期目标。

　　美联社称，与会的15国将包括美国、日本、俄罗斯、加拿大、欧洲其他主要工业化国家以及印度、中国等发展中国家。澳大利亚和韩国也或在受邀请之列。

　　布什坚持具体的减排比例应由各国自行掌握，而他的提议正着眼于《京都议定书》“到期后的世界”——《京都议定书》第一承诺期2012年即将到期：这也是此次巴厘岛会议各国博弈的基点：联合国框架内，缔约各国尚有路线之争（发达国家希望发展中国家承担明确的减排任务，同时发达国家对各自的减排指标也有调整诉求）。在这之外，美国和欧盟还有框架之争。

　　“我们的起点在巴厘岛，当然在短短两周内我们无法达成一个国际协议，但从此刻开始，我们将开启为期两年的谈判以实现阶段目标。”11月27日，英国首相布朗在世界野生动物基金（WWF）主持召开的会议上说。

　　减排路线从京都出发，十年后在巴厘岛面临分岔口。

　　思考的时间仍有，只是天津沿海的海平面，已在过去的三十年内上升了20公分。■

　　链接

　　京都议定书全称为《联合国气候变化框架公约的京都议定书》，于1997年在《联合国气候变化框架公约》缔约方第三次会议上通过，2005年2月16日正式生效。它规定从2008年到2012年期间，主要工业化国家的温室气体排放量要在1990年的基础上平均减少5.2％，其中欧盟将6种温室气体的排放量削减8％，美国削减7％，日本削减6％。《京都议定书》对减排温室气体的种类、主要发达国家的减排时间表和额度等作出了具体规定。《京都议定书》的减排承诺截止于2012年，如何保证此后人类减排温室气体的努力不会中断，这就是“后京都”问题。■

　　（未经授权，不得转载）