河南财政支持企业创新 科技投入花出效益

　　将科技投入花出效益

　　——河南省各级财政支持企业自主创新侧记

　　本报记者 刘明中 通讯员 郭鸿勋

　　在河南采访，记者发现，企业的自主创新能力有了长足的进步。这与河南省各级财政认真贯彻党的十七大精神、改变科技投入的投向、加大对企业自主创新的投入密不可分。

　　“财政支持有力促进了产品研发！”

　　已经过了下班时间，可中信重型机械公司洛阳矿山机械工程设计研究院的办公大楼里依旧灯火通明。

　　在院长办公室，记者采访到了正在电脑前忙碌着的院长戚天明。“在各级财政及有关政府部门的支持下，作为中信重型机械公司的技术研发中心，我们始终坚持以自主创新为主导，自行研发的自主创新产品和技术得到了突飞猛进的发展，取得了很好的经济效益和社会效益。”戚天明的话语里充满了自豪和自信。

　　戚天明一一列数着近三年来该院的自主创新得意之作：活性石灰成套技术，已经由单机走向成套，超过了国外同类水平，一年有4至5亿元的销售收入；纯低温余热发电技术，按2005年统计数据，全国干法水泥全年熟料生产能力约为4.3亿多吨，实施纯低温余热发电技术后，每年可减少用电量约130亿度，折标煤约500万吨（按全国电网平均煤耗0.383千克/度）大约减少排放二氧化碳等温室气体约1500万吨，减少排放二氧化硫9万吨。“这项技术已经有30多台套的全国订货，订货值达10多亿元，并于今年9月份获得了国家发明专利。”

　　大型立磨技术一年可节电2700余万度。“利用这项技术自主开发的产品，国外生产要5000万元/台，而中信重型机械公司生产则只要2400万元/台，便宜了一半。”

　　“自主创新给我们院乃至我们公司带来了巨大的效益。”戚天明高兴地告诉记者，原来院里创造的技术及产品销售收入只有4000多万元，而今年订货值已经达到15亿元，预计销售收入能达到8亿元。“我们能发展得这么快，自主创新搞得这样红火，和各级财政以贷款贴息、奖励、成果转化费等形式的支持密不可分。财政的支持有力地促进了我们的产品和技术的研发、技术改造以及产业化的形成！”戚天明的话有着坚实的事实注脚：

　　对大型立磨技术，省财政从工业结构调整专项资金中投入400万元，市财政配套400万元，获得国家发明专利后省财政又专门奖励了400万元；活性石灰成果转化，获得了省财政600万元的支持……

　　“大概算下来，上述项目在起步、研发和技术推广阶段，共获得河南省各级财政近5000万元的支持。有着近亿人口的河南省，财政并不富裕，能这样支持我们，我们深受感动和激励，同时也深感肩上的责任重大！”戚天明神色庄重地说。

　　花钱要买个好机制

　　洛阳作为一个传统的工业城市，工业以及由此而形成的产业链条一直是该市国民经济的命脉。“近年来，洛阳市财政局始终坚持支持加快发展，科学发展，服务企业自主创新。对旧有的财政支持工业经济发展的模式进行大胆改革。”谈起财政对工业、对自主创新的支持，洛阳市财政局长谢留峰如数家珍。

　　近年来，洛阳市财政局每年预算安排6000万元，设立专户贴息资金，并采取贴息、引导和参股等方式，支持工业结构调整、产业提升和新兴工业化发展。在资金使用上，洛阳市财政坚持三个“必须”：必须是新上项目；必须按规定取得银行借款；必须用于固定资产投资。同时还要体现“五个注重”：注重政策导向，吸引外地资金和技术来洛阳建功立业；注重宏观调控功能，把握积极财政政策的内涵；注重体现灵活性，项目竣工前后均可以贴息；注重按进度拨款，一次审定，分次拨付；注重科技成果的就地转化，对具有自主知识产权的专利和技术，其研发费用给予贴息。

　　自2003年以来，洛阳市财政已累计安排应用技术研究与开发资金7903万元，累计实际拨付工业结构调整及高新技术产业化贴息资金25432万元。从2006年起，洛阳市财政设立科技型中小企业技术创新项目基金，累计安排1017万元，按照“重科技产出能力，不分所有制性质；重申报项目质量、不降低评审标准；重经济社会效益、不照顾各种关系”的原则，筛选34个项目予以支持。

　　“按照十七大要求，财政要迅速转换角色，变公共资源配置的纯粹执行者为公共资源配置规则制定的参谋者，资源使用效率的监督者，全力以赴支持科学发展。”谢留峰向记者展望了洛阳财政下一步的“动作”：

　　大力支持以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究，加大对重大研发项目的投入与支持力度。安排工业结构调整、高新产业贴息和项目引导资金、风险投资资金、民营经济专项资金，发挥财政资金导向作用，加快企业发展和改革改制步伐。同时，鼓励、支持和引导非公有制经济发展,打破财税扶持对象上的所有制限制，着力创造民营经济公平竞争的政策环境。加快企业改革改制进程，妥善安排困难职工，进行特困企业救助、返还契税、支付土地出让金等。

　　“地方财政对科技和自主创新的支持与投入，应把增强企业自主创新能力和促进产学研结合放在突出位置，加快科研成果转化。我们要花钱买一个好的机制！”河南省财政厅副厅长杨舟的话反映出了河南财政去年以来对科技投入使用的一个可喜的变化。

　　2006年，河南省级投入工业结构调整和高新技术产业化贴息资金1.9亿元，支持百户重点企业结构调整和高新技术产业发展。筹措落实4.1亿元，支持煤矿安全技术改造。集中7300万元科技资金，支持企业研发中心建设及重大共性、关键技术研究开发。新增安排4000万元企业自主创新资金，集中扶持洛阳中硅高科、黄河实业集团、许继集团、瑞贝卡和中信重机公司等重点企业自主创新能力建设。

　　杨舟透露，河南省级财政将继续安排工业结构调整和高新技术产业化贴息、企业自主创新资金，集中科技资金，支持提升优势行业竞争力，加快高新技术产业发展，促进科技成果转化，提高科技进步对经济增长的贡献率。