⊙余昭
据报道，国务院将派出12个督察组对各地贯彻房地产调控情况进行检查。
对于楼市督察民众并不陌生。今年3月份，建设部等八部门就曾联合组成督察组开展全国房地产市场秩序专项整治工作。据悉，自整治以来，全国286个地级及以上城市中，共有31577个房地产开发项目完成了自查自纠工作。
但是，有一点不能否认，今年大部分地方的房价都在上涨，并且是以前所未有的速度上涨。以深圳市为例，截至6月21日，深圳楼市均价为15487元／平方米，与2006年深州市全年平均房价每平方米9384元相比，上涨超过七成！
我国楼市调控最大的问题是房价越调控涨得越快的问题，除此之外的其他问题都属于细枝末节问题。如果房价飞涨，其他问题即便解决一部分，也难以达到公众的期许。这或许就是八部委督察结果与公众感受之间存在差异的重要原因吧。
事实上，在今年3月份督察组派出之时，媒体的调查就显示，许多地方的开发商对此根本不重视，他们何以敢忽略督察的分量？主要在于楼市调控督察与调控主体在部门配置上发生了重叠。从今年3月份组成的督察组来看，建设部、国土资源部、财政部、审计署、监察部、税务总局、国家发改委、工商总局等八部门全部都是“国六条”的发布者和实施者。在这当中，除了监察部、审计署，其他部委的下属部门几乎都与楼市调控有利益联系。建设部与国土资源部就不用说了，财政、税务、工商系统针对楼市的乱收费现象都曾出现过。
楼市调控督察的目的是为了客观评估宏观调控效果，及时发现问题，向各地方政府、有关部门高悬起问责利剑，为高房价“釜底抽薪”，避免房价持续走高对民生的伤害，促使楼市的健康发展。如果督察工作本身就是由楼市调控主体所组成，他们能客观评估调控效果吗？能客观正视并纠正楼市中的问题吗？
以建设部为例，第二次调控政策中一个非常重要的量化指标是“套型建筑面积90平方米以下住房面积要占开发总面积的70%”，而建设部在1月9日公布的《90平方米以下住宅设计要点》中，却擅自把小户型面积标准“放大”，这一文件发布不到24小时即被国务院紧急叫停，叫停理由竟然是建设部的做法“不符合国务院办公厅和建设部文件要求”。而且，不久前，建设部还有官员以“套”替代“面积”得出小户型住房供应增加的结论，以“彰显”自己的政绩，后被人揭了底。这至少说明，作为利益相关的一方，有关部门自身也存在趋利避害的本能。由它自己督察自己能否令民众放心？
长期以来，我国对楼市调控效果缺少一个具体而严谨的评估机制，也缺少一个中立而客观的评估机构，导致决策者对各地楼市调控政策的执行效果掌握不充分，督察组作为弥补评估制度缺陷的一个补充，自然被寄于厚望。在这种情况下，督察组组成人员的中立性显得极其重要。此次派出的12个督察组应当从与房地产市场没有利益联系的中立的部门抽调人员组成，以避免督察与被督察对象之间在人员配置方面发生重叠，从而，导致自己督察自己的情况发生，使一些问题因为人为掩盖而不能及时被发现和纠正。（作者系《现代金报》首席编辑、中国作协会员）
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