西洋集团的"西洋水"来了? 陈希廉:保证尾矿坝安全至关重要

　　海城尾矿坝溃堤事件调查

　　■本刊记者/刘炎迅（发自辽宁海城）

　　这个尾矿坝建在人口密集的村舍附近，从动工之日起就受到村民的质疑

　　向阳寨，一个拥有900户居民的村庄，位于辽宁省海城市境内。

　　12月1日，48岁的村民谷宅泉推着独轮车走在田埂上。在他的四周，原来的村庄早已面目全非，到处是坍塌的屋顶和砖墙，杂乱地堆在结了冰的泥淖地里。

　　站在几间坍塌的屋子前，谷宅泉失声痛哭。“我娘就被西洋水淹死在那窗台后面。”这个东北汉子一边哭着，一边试图从泥淖中的碎砖瓦间找寻母亲的遗物。

　　谷宅泉所说的“西洋水”，实际是指村子上游2公里的山坡上尾矿坝中的铁矿砂和泥浆水。它们属于当地西洋集团鼎洋矿业有限公司，因此得名“西洋水”。

　　几天前的11月25日，凌晨5点50分，5号尾矿库突然溃堤，尾矿沙和水的混合物瞬间形成泥石流，冲过向阳寨后，继续袭击了另外多个村庄。

　　据国家安监总局确认，“溃坝的尾矿库坝长150米，高20米，设计库容78万立方米，决口20多米，下泄尾矿约20～30万立方米。”

　　据官方截至12月2日的数据显示，泥石流灾难造成12人死亡，4人失踪，大量房屋倒塌。

　　“西洋水”来了

　　48岁的向阳寨村民谷宅泉走进自家鸡舍，开始喂鸡。

　　近千只鸡不停地叫着，谷宅泉不紧不慢地往槽里舀着饲料，“天看着冷了，回头抓两只母鸡给爹娘送去，熬点汤喝。”这一天是11月24日，农历小雪后的第二天。

　　2公里外的土山上，相邻的石桥子村的几个村民爬上了山坡一侧。他们想赶在下雪前，将坡上田里的苞米秆砍下来，“回家生火用”。打头的中年汉子叫郭运盛，他顺着山坡往上走，远远便看见了装着“西洋水”的尾矿坝。

　　“都快齐坝顶了。”郭运盛嘟囔了句。他身后55岁的郭明矾瞅了一眼，跟着说：“哎呀，不会漫出来吧？”“漫出来那可是要人命啊！”另一位村民靠过来说。

　　这几个村民有一句没一句地搭着话，一面往山下走。回到石桥子村，几人各自回家，谁也没把“西洋水”的事情放在心上。

　　谷宅泉喂完鸡，回屋上了炕。他对妻子说：“我明天拎两只老母鸡过去，让爹娘熬口汤喝。”“顺便抱床被子给爹娘，年纪大了，耐不住寒。”谷宅泉妻子说。谷宅泉的家在村子的中部，房子东面百米之外，便是他爹娘的老房子。

　　天很快黑下来了。67岁的郭庭旭在自家屋子前整理着农具，他的老伴肖树琴在旁边帮忙。老两口30岁的女儿郭立珍，此刻正在屋子里来回走着，不停逗着怀中5岁的孩子金鑫鑫。村民郭云新正好经过，过来与他们搭话：“还忙着呢？”“快了，进家坐会儿？”郭庭旭笑着说。郭云新双手抱在胸前说：“太冷了，还是回家钻被窝舒服，明天来玩。”

　　84岁的谷均岐和同龄的老伴已经熄灯睡觉，他们是谷宅泉的父母。谷均岐躺在炕上，好半天没睡着，转脸和老伴杨春梅说话：“唉，你说明天会下雪吗?”“谁知道呢，快点睡吧，尽说闲话。明早还要起来喂鸡呢。”杨春梅伸手帮谷均岐掖了掖被子。

　　25日凌晨5点30分左右，谷宅泉便起了床，他惦记着鸡舍里的温度是否太低。这时，他的母亲杨春梅也已经起床，谷均岐依旧躺在炕上，也醒了。杨春梅开始在屋子里搅拌鸡饲料。

　　很快，他们都听到了一阵呼呼的声音，“越来越响，好像刮大风。”杨春梅冲着炕上的谷均岐说：“这风刮的！”说着，她拉开堂屋的木门，向院子里走，刚抬脚，一股混浊的泥浆水就迎面涌来，杨春梅吓得大叫着退回屋子里，她来不及关上大门，急着往炕上爬，一边喊着：“老头子，院子里的井水漫出来了？！咋回事啊？”

　　恐怖时刻

　　62岁的村民郭树春和45岁的儿子刘奎忠正睡在炕上，被突然涌进屋内的泥浆水弄醒，他们一边试图爬出窗台，一边大声喊叫：“不好了，西洋水冲过来了！”在那一刻，左邻右舍的村民都听到了这一声呐喊，纷纷逃向村中高地。

　　谷宅泉的房子地势相对高些，水还没有冲过来，他依旧躺在炕上，听到外面突然吵闹起来，觉得不妙，起身下床，要一探究竟。当他推开自家大门，立即被眼前的一幕惊呆了，汹涌流动的西洋水裹挟着碎砖石，冲毁了一排又一排房屋，一些村民躲避不及，已经深陷泥淖，一位村民全身已经覆于泥浆水中，只露出一只手臂，僵直地伸着。

　　谷均岐立即起身，站在炕上，伸手去拉老伴。“那泥浆水涨得太快，涌得很凶，”一下子把杨春梅冲倒在地，谷均岐试图伸手去抓炕的边沿，伸了几次，就滑进一米多深的泥浆水中。

　　泥浆水继续往上涨，很快漫过了炕，谷均岐一边往更高的窗台上爬，一边试图拽住已经沉溺在泥淖中的老伴，“知道她已经死了，但我还是要抓住她，不能让她被泥浆水冲走。”

　　“泥浆中还有坚硬的石块和铁矿砂，冲在人身上，根本受不了。”谷宅泉立即返身回屋，穿上高帮胶鞋，打算去救父母，没等他穿上胶鞋，泥浆水已经涌进屋内。他和妻子两人站在高高的炕上，展开被子，去阻挡泥浆水的袭击。

　　村民蔡茂回忆，他正睡在屋里，电突然停了，水跟着冲过来。“当时天还没有亮，漆黑一片，我娘就被泥石流冲走了。”

　　“我媳妇也被冲走了。太突然了，来不及反应。”村民黄崇波回忆时，一脸痛苦。“天还黑着，她一个人到院子里去喂鸡，我在屋里听到外面哐哐响，就跑出去看，她已经不见了，我也被泥石流堵在窗台上。”

　　“泥石流来的时候，我正在院子里上厕所。”村民李景群说，一看泥石流涌了进来，他提着裤子就往屋里跑，“已经来不及，就不停敲窗子，让屋里的人快逃命。”他的儿子和孙子都醒了，从炕上跳下来往外跑，却被泥石流堵在门口。

　　李景群刚敲了几下窗户，已经被涌来的泥石流冲出了院子，“那一刻，整个人都傻了，脑子一片空白。”幸运的是，李景群最终被冲到了一处高地上，“捡了条命”。

　　“后来我才知道，89岁的爹住的房间靠近泥石流过水水道，房倒屋塌，他人也被捂在里面，死了。”李景群一面回忆，一面双手不停揉着面颊，“好在我儿子和孙子都活了下来，也是不幸中的万幸了。”

　　短短半个小时，在泥石流的袭击下，向阳寨和附近几个村庄变得满目疮痍。等水退了些，谷宅泉穿过泥淖，跑向父母家。“一到那儿就看到爹娘的屋子垮了，歪到一边，爹全身被泥糊着，蜷缩着站在窗台上，一只手死死地拽着娘，娘已经没气了，侧身倒在窗台下的泥浆里。”谷宅泉事后回忆说。

　　灾难中，郭庭旭一家4口全部遇难，郭树春和刘奎忠母子也不幸遇难。12月1日晚上，几位幸存的村民聚在一起，统计了一份该村的死亡和失踪人员名单。该名单共提及15人，分别是蔡茂的母亲（60岁）、黄崇波的妻子（42岁）、李长衡（89岁）、李树心的丈夫（61岁）、郭庭旭（67岁）、肖树琴（65岁，郭庭旭的妻子）、郭立珍（30岁，郭庭旭的女儿）、金鑫鑫（5岁，郭立珍的儿子）、郭树春（62岁）、刘奎忠（45岁，郭树春的儿子）、郭庭友（73岁）、吴树兰（郭庭友之妻）、罗桂琴（60岁）、陈玉枝（60岁）、杨春梅（86岁）。

　　选址争议

　　正如村民们所说，这次突如其来的泥石流，正是“西洋水”所致。

　　距离向阳寨村不到２公里的海城市甘泉镇鼎洋矿业有限公司，在一座161米高的土山半山腰上修建了5个容积相当的尾矿坝。尾矿坝中，存储着铁矿渣和废水，形同泥石浆。这些泥石浆，正是村民们口中的“西洋水”。

　　海城西洋鼎洋矿业有限公司成立于2003年1月1日，是一家注册资金为1.7亿元人民币的私营企业，厂子落户在甘泉镇石桥子村。该企业隶属于当地规模庞大的私营企业西洋集团。

　　西洋集团成立于1988年8月，是以耐火材料、肥料、钢铁、煤化工、贸易为五大支柱产业，集科、工、贸于一体的跨地区、跨行业、跨所有制的大型企业集团。总部位于辽宁省海城市。集团现拥有总资产85亿元、员工2万名。

　　西洋集团的董事长周福仁在海城是个名人，几乎是妇孺皆知。在向阳村，一些村民提到他，都不停地说：“这个人，有手腕，厉害！”

　　在周福仁的带领下，2006 年，西洋集团实现销售收入110 多亿元，利润11亿元，税收4.5亿元。周福仁给自己的集团订下目标，到2010 年，集团要实现销售收入1000 亿元，利润和税收双双超百亿元。

　　鼎洋矿业有限公司是甘泉镇的纳税大户。为了扩大生产规模，2006年该企业决定在位于甘泉镇石桥子村的那座土山半山腰处，修建5座容积相当的尾矿坝。工程建站顺利，是年完工并投入使用，但相关安全许可证却在2007年11月最终办理成功。

　　对于尾矿坝落户于此，附近的村民一直颇有意见。尾矿库刚建成时，在土山脚下，距其不足百米的地方便是柳家沟村，一共23户村民，他们一直强烈反对在自己的头顶上修建5个巨大的尾矿库，“一旦决口，就是倾覆之灾。”

　　而距土山2公里外的向阳寨村民也表达了同样的反对声音，在他们看来，从土山延伸到向阳村，一路过来是下坡，“如果半山腰上的尾矿库出事，泥石流会顺势而下，袭击向阳寨。”但村民的质疑没有得到企业方面的任何回应。

　　根据国家安监总局的相关规定，尾矿库不宜位于工矿企业、大型水源地、水产基地和大型居民区上游。而鼎洋矿业有限公司的5个尾矿库周围，除了人口密集的村舍外，还有3家工矿企业，距离附近的公路和铁路也不过2公里。

　　尾矿库从建成那刻起，便在村民们此起彼伏的质疑声中运转着??混杂着铁矿渣和砂石的特殊液体，在坝中越积越多。

　　今年7月份，柳家沟村的23户村民整体迁移。有传言说，当时尾矿库出现整体位移的险情。12月3日，当《新世纪周刊》向海城市委宣传部副部长姜兴民求证此说法时，对方表示：“23户村民是迁移走了，但是是否因为坝体位移，我不知道，我所知道的是甘泉镇当时开展新农村建设，才实施柳家沟移民的。”

　　12月1日下午，记者在决口的5号尾矿库100米远的位置看到，几面残损的墙体突兀地树立在一片泥淖中，那里正是原来柳家沟村位置，移民让村民们躲过一劫。

　　“向阳寨村本来也是计划今年年底搬迁移民的，但至于是农历年年底，还是阳历年年底，我就不清楚了。”姜兴民说。

　　事故原因初步查明

　　27日中午，由辽宁省安全生产监督管理局牵头，成立了事故调查组。事故调查组随即展开现场勘察，找知情人谈话等工作。

　　多位村民提到，溃堤事故发生后，海城市一位领导公开表示，尾矿库之所以决口，是因为该地区发生了一次2级地震。一位村民气愤地说：“即便那天真有2级地震，尾矿库垮了，那也是豆腐渣工程。”《新世纪周刊》向海城官方求证此说法，未得到肯定回答。

　　参与事故调查的专家郭乐群对《新世纪周刊》说，出事的尾矿坝坝体都是沙土堆砌而成，未加入石块和混凝土加固，极容易出现10米多高的坝体松动等险情。

　　中国地质学会矿山地质专业委员会副主任陈希廉认为，按照规范，尾矿库对于容量也有着严格的控制，如果库容太满，就会对大坝造成过大压力，很容易产生溃堤等险情。12月1日，记者在现场看到，与出事大坝相邻的另外4个大坝，库容基本都与坝顶持平。

　　“尾矿库超容，往往是利益驱动。”陈希廉说，他坦言，现在企业征地困难，增建大坝又需追加投资，这样导致很多企业尽可能地使用老库，往往导致库容超标，溃堤或漫顶等险情不断。

　　事故发生后，国务院总理温家宝做出批示，指示要全力做好救助和善后工作。国家安监总局派出以监管司司长王启明为组长的工作组协助进行事故处理。国家环保总局应急中心主任张迅也到海城就事故环境监测工作进行安排部署。

　　专家初步认为，造成这起事故发生的直接原因是：该库擅自加高坝体，改变坡比，造成坝体超高、边坡过陡，超过极限平衡，致使5号库南坝体最大坝高处坝体失稳，引发深层滑坡溃坝。

　　专家认为，间接原因为：

　　设计单位管理不规范。设计单位中冶北方工程技术有限公司矿山设计研究所无设计资质，却以中冶北方公司的设计资质承揽设计；在未签外聘合同的情况下组织外单位人员设计；在未作施工图设计和缺少验收条件的情况下在工程验收单上盖章；

　　建设单位严重违反设计施工。海城西洋鼎洋矿业有限公司擅自加高坝体，改变坡比，严重违反原设计，造成坝体超高，边坡过陡，坝体失稳；

　　施工单位管理混乱。施工单位甘泉建筑工程有限公司未与建设单位签订合同，以劳务合作形式提供20余人的施工人员，施工机械全部由建设单位提供，却在工程验收单施工单位上盖章；

　　监理单位失职。鞍山金石工程建设监理中心未与建设单位签订监理合同，未对二期工程进行有效的监理；

　　验收评价机构不认真，不负责。沈阳奥思特安全技术服务有限公司负责竣工验收评价，在没有施工记录、竣工报告、竣工图和监理报告的情况下，做出了该尾矿库是正常库、具备安全生产条件的评价结论；

　　安全生产许可工作审查把关不严。该尾矿库二期工程11月6日取得安全生产许可证，11月25日即发生溃坝事故。

　　安监总局要求各地吸取事故教训，进一步加强尾矿库专项整治行动和安全监管工作，采取有力措施，遏制重特大事故发生。

　　据称，目前全国各类矿山堆积的尾矿多达60亿吨左右，每年还在以3亿多吨的数量增加，占全国工业固体肥料的三分之一左右。“保证尾矿坝安全，至关重要。”陈希廉说。