官员透露：“非公36条”实施细则正在推进

　　国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(简称"非公36条")出台后，被社会各界予以广泛关注。这一关乎非公经济又好又快发展的重要文件能否在实施中光华毕现，还需要辅以各部门、各地方的一系列配套工程

　　在刚刚结束的第三届中国(台州)民营经济发展论坛、中国民(私)营经济研究会2007年年会上，来自全国各地的专家学者和民营企业家，针对十七大之后民营经济的发展趋势，就民营企业如何实现创新发展、科学发展、健康发展以及当前和今后一个时期宏观经济走势，民营企业如何实现战略调整等话题进行了深入广泛的探讨。与会人员对“非公36条”的实施，给予了高度关注。有关信息也表明，其实施细则的起草，正在紧锣密鼓的推进。

　　作为“非公36条”起草小组组长、国务院研究室工交司司长陈全生介绍了“非公36条”两年来的落实情况，客观说落实的不理想，其原因之一就是无实施细则，据透露，目前正在起草实施细则。他认为，有关政策在实际推进过程中仍然不够平衡，民企在行业准入、企业融资、产业引导等方面尚有不少问题亟待解决。陈全生说，有的行业即使允许民营企业进入，也设置了很高的门槛，确实存在“玻璃门”现象，一进去就碰壁，甚至有更厉害的“玻璃小鞋”。从融资难的问题上看，建立小银行是解决民营企业融资难的关键。大企业对大银行，小企业对小银行，大银行不愿给小企业贷款这是天然的规律。同时，他指出，中国信用体系没有建立起来，小企业没有资金、资产，也没有信用，所以发展小银行可以用解决信用缺失问题。如集中精力在这个问题上有所突破，对非公经济的发展非常有利。

　　北京大学经济学院院长刘伟对明后年中国宏观经济走势进行了客观的分析，应该说宏观经济走势关乎民营企业生死，针对刚刚结束的中央经济会议，货币紧缩政策等问题，刘伟认为：虽然是10年来中央第一次要采取货币紧缩，但为了防止通胀，也要防止通缩，防止的是由快转向热，明年主要的转变经济增长方式，经济走势应该仍是快速的，不会低于10%以下。

　　原中国政法大学校长、著名法学家江平说：维护市场秩序，需要形成一个公平机制，就是公权力的合法干预。以竞争法规范市场就是国家公权力对私权的合法干预。市场自由竞争的秩序就要用这个手段来保护。这主要包括：《反垄断法》、《反倾销法》和《反不正当竞争法》等。江说：法律的逐步健全为民营企业的生存和发展提供了保障。另一方面，当面对违法现象时，只有及时通过执法保持法律的神圣，才能减少“潜规则”的形成，减少商业欺诈、不当竞争等行为。这是民营企业关注的重要内容，也是执法部门需要思考的问题。

　　著名经济学家、原全国工商联副主席辜胜阻，就民营企业所面临今后一个时期的宏观经济以及中国民营经济走过近30年发展道路之后，他提出民营企业发展进入一个“高成本时代”。他结合明年整个经济在节能减排，落实劳动法等现实问题，他做了“高成本时代的民营企业发展战略”的演讲，引起在场民营企业家的浓厚兴趣。

　　此次论坛上，著名经济学家钟朋荣、周天勇、李义平、何伟等以及企业家李书福、邱继宝等就民营企业如何健康发展的话题都做了精彩的演讲。(记者张志勇） (来源：中华工商时报)