王锡南：江阴，打造国际制造业基地-搜狐财经

　　王锡南：江阴，打造国际制造业基地

　　——搜狐财经专访江阴市人民政府市长王锡南

　　江阴，一个有着有7000年历史、5000年文明史的古老城市，如今却成为中国经济发展前沿阵地里一颗璀璨的明珠。仅有百余万人口的江阴，如今却拥有22家上市公司，主要产品国内市场占有率达20%以上的企业有167家，其中45家企业产品市场占有率全国或亚洲或全球第一。江阴以万分之一的土地、千分之一的人口，创造了全国近二百分之一的国内生产总值、一百五十分之一的工业增值值，培育了全国百分之一的上市公司。这不能不说是一个奇迹！2007年12月8日，在中国制造业论坛上，搜狐财经对与江阴市市长王锡南进行了一次深入访谈。以下是访谈实录：

搜狐财经专访江阴市人民政府市长王锡南

　　制造业要再上一个台阶

　　主持人魏喆：这次江阴市政府率团参加中国制造业论坛，希望在这次大会上，能有什么样的收获，对中国制造，您本人是怎么理解的？

　　王锡南：这次参会对我们江阴来讲，很有意义。制造业是江阴的支柱，江阴是工业强市，以工业为主的城市。制造业始终是我们政府放在重要经济工作的地位来抓的。不管是地区的规划，政策的制定，工作的力度，我们始终把制造业、工业经济放在主要位置。

江阴是乡村企业的发源地，经过30多年的努力，已经发展到一定程度，如今我们有必要把制造业提高到新的水平。现在制造业占经济总量62%左右，江阴如果没有制造业，没有我们的工业，江阴的经济就不可能在全国保持领先。所以制造业对我们江阴来讲肯定是重中之重。江阴的制造业还是在提升、发展的过程中，还是阶段性的。

　　主持人魏喆：您觉得现在是什么样的阶段？

　　王锡南：现在作为世界经济评价体系来讲，应该是后工业时期。去年江阴人均GDP已经超过1万美金，今年将超过1万2千美金，这是重大的突破。制造业今年下来应该有3700多亿的销售收入，这个总量在全国市级城市来说我们是领先的。关键是要提升水平，提高档次，提升产业层次，这是我们要做的工作，需要努力的方向。

　　这次来参加活动，有几个方面的想法。第一是激励企业家们发展制造业的信心，提升产业层次的信心。中国制造业不是讲没有潜力可挖的。江阴的潜力很大。如果在国际形势和国内经济形势没有太大变化情况下，我们每年将新增工业销售收入一千亿以上。按照这样的速度发展下去，五年之后，很有可能在工业销售收入将达到1万亿左右,这是很大的总量，潜力很大，我们要激励企业家的信心。这次来，主要是向兄弟城市，包括亚洲地区，日本、韩国，先进制造业发达的地区学习，学习他们成功的经验，如何加强企业的管理，如何搞好自主创新，这是向他们学习的。第三，扩大江阴的影响，通过这次活动，能够发布我们的信息，广交朋友，学习经验，这对今后的发展，奠定基础。我们是本着这三个目的来的。

　　独特的“江阴现象”

　　主持人魏喆：为什么江阴选择了优先发展制造业，在发展制造业方面江阴有哪些优势？

　　王锡南：江阴的制造业从70年代后期发展起来的。我们是乡村企业的发源地，通过30多年来的发展、改造、提升、完善，江阴的工业经济已经到了一定的阶段。江阴有几个方面的优势，第一方面的优势是区位优势。江阴的地理位置比较独特，离上海、南京等大城市比较近。江阴是交通枢纽，南可以到江浙一带，北可以辐射华北地区。另外,江阴既有空港，又有海运，我们是国家第一批批准的对方开放的口岸，所以交通也比较发达。区位优势决定了江阴去发展制造业。

　　第二个优势是规模经济优势。70年代后期发展乡村企业之后，到90年代初，我们一手抓顶天立地的国有企业，一手抓迅速崛起的民营企业。在江阴，民营企业有1万多家，个体私营单位5000多家，这在同类城市中，是规模比较大、数量比较多的。今年，江阴工业销售收入超过一百亿的有10家，最高的华西集团超过450亿。有45家工业销售收入超过10亿，有300多家工业销售收入超过一亿。规模经济形成了我们独特的江阴现象，有一定的规模，就是有一定的竞争力。在中国和世界的市场上面，单个产品或者企业占有的份额有45个产品在中国和世界的市场上占有份额第一。这是形成了我们自己的优势，它的竞争能力比较强。在宏观经济环境之下，国际市场形势变化情况下，我们外贸形势这三年每年以35%到40%的速度增长。

　　第三个优势就是资本经营的优势。有一个江阴现象，就是上市公司比较多，我们企业上市已经有22家，在国内上市是15家，在境外上市7家，现在已经达到22家，08年我们计划还有6到8家上市。我们准备在明年30家的基础上，在今后几年江阴的上市公司达到50家。这样就可以形成经久不衰、持续发展的企业集群，为江阴经济的工业制造的加快发展，奠定区位经济难以竞争的优势。使企业的活力、实力、动力都增强。

　　第四个优势是自主创新的优势，江阴的企业自主创新能力比较强。现在有8个博士后工作站，有150家研发中心、开发中心、技术中心，在历次评比当中都被科技部评为全国科技进步示范市、先进市。江阴的科技创新能力在同类城市当中一直保持第一，现在还有省级高新技术120多家，形成了我们独特的技术创新的优势。

　　民族工业挑大梁

　　第五个优势就是民族工业的优势。因为江阴的企业大部分都是草根企业，和其他的城市不一样，我们都是乡村企业发展过来的，现在已经转变为民营企业了，但是大部分企业都是我们当地土生土长的，对地方经济的感情很深，社会的责任意识特别强，自我发展的要求特别高，就形成了企业在特定的环境当中独特的竞争力。现在经济总量中，外资的比重不到三分之一，70%左右是我们地方的混合经济、民营经济，就是地方的草根企业。这对今后自主创新能力，以及民族工业、地方工业的发展来说是一种优势。

　　第六个优势是产业配套的优势。有些地方产业比较单调，但是江阴的产业比较齐全，我们的工业产品的门类有上万种。到江阴发展什么样的产品都能找到配套产品，不需要到世界各地去找，容易使企业减少生产成本、经营成本，到江阴去投资的企业，不管是外国人还是中国人，都能够健康快速地发展。企业有一个环境在造就它，培养它，促使它能发展起来，这是产业的配套能力，这是江阴独特现象。

　　还有其他方面的优势，我想归根起来，这六个方面的优势，构成了江阴独特的竞争能力。

　　一手抓自主创新，一手抓资本经营

　　主持人魏喆：刚才谈到了现在江阴已经有22家上市公司，这也是独特的江阴现象，政府在企业上市方面是否有所鼓励？

　　王锡南：我们有四句话，叫“政府推动，企业自主，政策扶持，实现共赢”。政府推动，就是这项工作，政府作为经济工作的重中之重。现在政府抓经济工作对企业来讲就是抓两句话，一手抓自主创新，一手抓资本经营，其他工作就是主抓协调了。还有一个是企业自主，因为上市的事情不能强求，是市场影响。按照企业的发展规律，按照企业的需求来走上市还是走自我扩张，这是企业自主。第三是政府扶持，政府对企业上市是给予扶持的，在扶持方面是多方面的，首先在政策的导向上，进行导向，引导他们；第二在用地，包括其他生产要素的提供上面，提供支持；第三，在他们上市成本当中，政府给予必要的奖励和补助。第四句话就是实现共赢，政府和企业实现共赢，上市了之后，企业规范了，企业的运作正常了，企业走向资本化、国际化，对我们政府来讲就没有必要花更多的精力管理他，引导他，也要管，但是精力少点，按照国际经验来运作。作为企业来讲好处很多。一个是可以融得更多的资金来发展，第二是促进企业的内部管理规范化，第三可以迫使他提高技术创新能力。他必须要创新，不创新的话就没有新产品出来，没有新产品出来，就没有办法让企业再发展。另外对企业来讲，上市可以马上进入国际市场。另外还可以提高企业抗经济风险的能力。企业上市，对企业和政府来讲都是有百利而无一弊的好事。

　　促进银企合作，加强金融服务

　　主持人魏喆：对企业来讲有良好的金融环境是十分重要的，江阴在打造金融服务环境方面有哪些措施？

　　王锡南：金融是经济发展的支撑条件，但是经济也是金融发展的主要的支撑，金融是经济发展的条件，但是企业发展是金融发展的支撑，没有经济的发展，也没有金融，没有金融的支持，也不会有企业的又好又快的发展。他们是相辅相成，相互依赖的。我们对金融这方面的工作十分重视，这两年，江阴的企业发展，经济发展扩张的速度很快，需要更多的资金、信贷来支撑企业发展，促进经济发展。在这个过程中，我们的政府主要做了几件事情。

　　第一，加强政银企合作。政府经常把企业的情况向银行提供，特别是是后备优势企业，把我们的企业经营情况反馈给银行，银行也把每个阶段的金融政策、金融产品提供给政府和企业。

　　第二，建立了政银企联席会议制度。每两个月开一次。政府把驻江阴的银行和重点企业召集起来，互通情况。

　　第三，建立了企业经济运行的预警预报制度。有些企业在发展过程中可能有一些问题，一旦发现问题，我们会进行了预警预报制度，把这个情况及时反馈给银行，使他们引起重视。

　　第四，我们建立了企业互助资金，来防范金融风险。政府专门组织了近两个亿的企业发展互助基金，主要是有些企业在资金链运作过程中，会有一些问题，通过我们互助基金来解决。通过这些方面的措施，使银行对江阴的经济环境更加有信心了，对江阴的发展更加有信心了。这两年我们金融信贷，基本上和我们经济发展的增长是相同步的，基本相适应的。应该说银行对我们企业也支持，企业对银行也能配合。

　　第五，进行诚信教育。对企业进行诚信教育，对银行也是诚信教育。企业诚信教育就是有借有还，再借不难，对金融系统来说，你的信贷合同是法律合同，到什么时候收款就什么时候收款，不能有了什么风吹草动就提前收，卡企业的脖子。通过进行诚信教育。这两年银行和企业的关系更融洽了，配合得更紧密了。

　　在这里我还想谈一个问题，企业运作过程中会有经济风险，在现在市场经济条件下，企业有强有弱，企业有大有小，这都是正常的，个别企业运作过程中也可能在资金链上出现一些问题，这不足奇怪。国外的大公司，大集团都难免出现这样的问题，何况我们中小企业，我们一万多家企业，出现一两个，两三个，是小问题，关键是如何看待这样的问题，作为政府要重视，要关注，要化解。作为银行、金融界也应该关心、帮助企业解决这些问题，不能是单方面的只从自己的利益考虑。我和他们银行也说了，如果没有企业，没有经济，银行就无法生存，是无源之水，必须把企业发展好，让经济能够壮大，银行也才能发展好。商业银行在江阴经营活动的利润30多个亿，他们只有2000多人，我说，哪个行业，哪个企业有你们这样的经济效益呢？2000多人20多亿的利润，没有江阴的经济发展，没有江阴的企业发展，你们怎么会有这样的收入？没有哪个县级城市银行的回报率总额有江阴这么高。但是在企业的发展中，你们又承担了什么责任？出了一些问题，你们不是去积极化解帮助他，而是置企业死活于不顾。小企业运作过程中出现问题了，就提前去收贷款，一收企业就没有办法活下去。所以，银行与企业之间要相互支持，不能说银行站在银行角度上，企业站在企业角度上，双方要相互理解，相互支持，实现共赢。

　　沿江开发建成亿吨大港

　　主持人魏喆：江阴从2002年开始开发沿江地区，现在开发的如何？能介绍一下沿江地区的开发情况吗？

　　王锡南：沿江地区是江阴2002年以来实现的一大战略，叫沿江开发战略，经营五年以来，取得的成绩，主要表现在几方面：

　　第一，沿江资源得到了充分的开发。我们通过配套基础设施，通过把环境搞上去之后，把沿江可以开发的资源充分利用起来了。先后建了22个万吨级码头，先后建了48个各类码头吨位。同时沿江搞了临港新城。使沿江这一带35公里的岸线得到了合理的布局开发。

　　第二，建立了三个省级开发区，第一个就是江阴经济开发区，第二是临港新城经济开发区，和靖江合作搞的江阴靖江经济开发区。这都是省级的开发区，除了江阴经济开发区早一点以外，其他两个就是最近一两年建起来的。整体的布局、规划都已经形成，战场已经拉开。

　　第三，形成了特色的沿江产业。根据大吞吐量，大运输量的需要，根据我们有港口码头的特点，发展了适合沿江地区的产业，我们主要发展了特色冶金、精细化工、包装材料、机械制造。这些方面都是需要大吞吐量、大运输量的，我们搞了大物流，也需要在码头、港口、泊位上运作的，形成了具有特色的沿江产业。

　　第四，致富了沿江百姓。沿江没有开发之前，他们很贫穷，他们都是渔民，工业没有发展起来，流通业、服务业也没有开发起来。通过我们的沿江战略，使这一带老百姓很快富裕起来。今年农民人均纯收入要达到11000元，这个在江苏省连续7年保持第一。

　　第五，探索了跨江联动的开发机制，跨行政区开发的机制。因为我们资源比较短缺了，我们就到靖江规划了60平方公里，搞了一个开发区叫江阴靖江经济开发区，首期启动了8.6平方公里，这是沿江开发战略实施过程中带来的成果。

　　第六，推动了我们的城市建设和港口建设。我们城市建设通过沿江开发，面貌有了很大的变化，可以讲日新月异了。同时港口发展也很迅猛，原来的港口，前四年出口集装箱只有3万5千箱，前年就5万箱出口。今年下来，可以达到30万标箱，明年争取50万标箱，2010年争取实现亿吨大港、百万标箱。沿江开发迅速推动了江阴的城市建设和港口建设。

　　主持人魏喆：中国制造目前已经遍布全球，现在江阴和多少个国家和地区发生经济往来？

　　王锡南：改革开放以来，到江阴来投资的企业，经过批准的已经有2600家，到帐实际利用外资已经有67亿美金，到江阴来投资的国家和地区已经达到46个。现在江阴的产品今年自营出口是50亿美金，进出口总额是105亿美金。已经和国际上大概65个国家有经济贸易关系。我们的产品已经进入到大约65个国家的市场。

　　主持人魏喆：江阴有没有企业到境外投资，国际化的企业？

　　王锡南：有，到现在为止，到境外投资有35家，今年投到境外的资金有3000多万美金，已经有35个项目在境外投资。

　　主持人魏喆：主要是哪些行业的呢？

　　王锡南：主要是纺织、服装、机械制造、资源性开发等。

　　主持人魏喆：纺织品在中国出口中遇到反倾销问题比较严重，江阴企业走出去，去其他国家投资，可能会面临成本提高的问题，但是可能会规避贸易风险，企业走出去是不是出于这样的考虑？

　　王锡南：最近一段时期，国际上对中国的产品信心不足，非议比较多，特别是纺织品中比较小的品种争论比较多，但是江阴没碰到这方面的争议、阻力和困难，总得来说，江阴比较正常。今年外贸增长速度在40%以上，情况比较好。纺织主要是出口产品之一，还有钢材。为什么江阴能在境外有这样好的信誉，为什么我们的外贸能保持这样好的态势，主要有几个方面的因素：

　　第一，我们外贸在历史上比较悠久，有20多年的历史。它滚动发展，形成了网络，形成了自己独有的信誉，客商对江阴的企业比较信任，不是像一些地方直接找一个客户，大家洽谈一下，订下来的产品，因为是长时间合作了。

　　第二，江阴的产品市场变化比较快，能够适应国际市场变化的需求，适时地进行调整。

　　第三，有不少企业在境外都设立了办事处、经销处或者是公司，有的地方也成立了自己的加工厂。所以形成了一个体系和网络。

　　第四，江阴的企业比较讲诚信，在创业过程中规避一些风险，和外商比较诚信。

　　第五，我们的服装厂，有中型的加工厂和外国企业建立合资合作关系，渠道比较畅通，比较稳定了。

　　所以在贸易摩擦过程中，江阴的企业没有受到大的影响。

　　主持人魏喆：质量方面没有出问题吗？

　　王锡南：没有，我们反倾销是打过官司，但是是打赢的。服装上面没有打过。

　　主持人魏喆：能不能讲一两个企业成长的例子，能代表中国制造的例子？

　　王锡南：我们法尔胜集团是这次定点的全国创新试点企业，国家科技部的创新试点企业，江苏省有三家。这家企业是镇里办的小企业，开始的时候，30年前是做麻绳的，是用手摇摇麻绳的。通过30多年的发展，现在他们搞大桥的钢缆，国内已有相当大的比例，江阴长江大桥，南通的长江大桥，包括润扬长江大桥，钢缆都是他们做的。同时他们制造光纤预制棒，中国他是最早实验成功光纤的，从麻绳到光纤，一个是最低级的工业加工或者手工操作的作坊，现在变成了中国五百强企业之一，今年的销售额超过150亿，已经有28家下面的企业，有的是中外合资的，有的是自己集团经营的。这个企业发展很快，在民族工业发展当中走出独特的道路，自主创新能力比较强。这个企业专门成立了博士后工作站，有一大批博士生、硕士生，发展能力比较强，和政府合作搞了高新技术产业园，从长远发展角度来看，他是为民族工业做出了贡献。这个企业是比较有代表性的，得到了省里科技部高度称许和表彰。

　　兴澄特钢，在科技创新方面，在发展道路过程中，也是经得起考验的，在民族工业当中是出类拔萃的企业。兴澄特钢一开始是炼钢的普通企业，国有企业，生产规模很小，只能是普通地制一些钢胚。现在制特钢，特钢占的份额已经是全国的40%多。他们的老总已经在特钢协会当常务副理事长。他的发展也就15年左右的时间。它的后劲很大。这个企业今年税收要超过7个亿，利润要超过15个亿，销售收入也超过140个亿。这个企业是一个竞争力很强的企业，他们正在规划第三期工程，如果第三期工程上去了之后，将成为世界上前五名的特钢企业，成为中国的最大的特钢支柱。这个企业也很有特性。核心技术掌握比较好，核心技术全部是自己研发的，靠自己的技术人员，靠自己的技术力量，研发自己的核心技术。他虽然是合资搞的，但是是中国的企业。

　　打造国际制造业基地

　　主持人魏喆：江阴制造的总体发展思路如何，未来的发展规划是什么样的？

　　王锡南：江阴工业经过了三个阶段，第一阶段是江阴加工。70年代后期搞乡镇企业基本上都是以加工为主的，搞来料加工，手工加工、普通加工，都是粗加工。现在我们进入了江阴制造阶段。江阴制造能力包括研发能力、技术创新能力都达到一定程度了。接下来的奋斗的目标就是向江阴创造方向努力，要进入江阴创造这个新的战略要素。总结江阴是五句话，第一，江阴是投资创业的大天地。因为江阴经济总量到了一定程度了，它的投资创业是最佳的地方，是投资的沃土。第二，是乡镇企业的发源地。第三是现代制造业的承接地。承接了外国的一些先进技术，和上海一些大城市的先进技术，是现代制造业的承接地。第四句话是高新技术的集聚地。高新技术企业分量很大，科技部专门把我们评为沿江高新技术产业带，沿江地区新材料产业带。第五句话，就要成为国际制造业的新高地。今后我们的目标就是要发展国际制造业。作为国际制造业的基地，我们来打造，作为国际制造业的基地，我们来培育。中国必须有自己的现代工业，必须有自己的民族工业，如果没有自己的民族工业和现代工业的话，那就缺少了必备的经济基础。制造业是经济的基础，制造业是民族发展的市场条件，如果没有制造业，光靠其他方面的发展，就缺少了最起码的基础。所以制造业是振兴经济，繁荣经济的必要条件。所以我们把制造业一定要放在江阴经济发展重中之重来对待。今后我们的目标就是要打造国际制造业基地。打造国际制造业的基地有几件事情要做：

　　第一，要搞好规划，把江阴范围之内的工业发展，特别是制造业发展，我们的规划要布局好。

　　第二，第二要节约集聚，引导我们的企业走节约集聚的道路。

　　第三，调整结构，现在我们的工业比较偏重一些，今后我们逐步地向轻化方面转变，引进IT、生物、医药，现在我们已经在做了。

　　主持人魏喆：现在招商引资比较侧重这方面？

　　王锡南：以这方面为主了，因为重工业比较发达，机械制造，包括生物医药、IT产业、光伏产业这些都是我们引进的重中之重了。

　　第四，扩大开发，引进更多的战略投资者、国际高新技术和大集团到江阴来。

　　第五，就是自主创新，把自主创新能够提升到一个新的水平。我们计划要打造15万高层次的技术专业人才，形成我们独特的创新能力。

　　第六，推动我们企业走向国际，走向资本市场，能够迅速地占领国际国内的市场。通过这些方面的规划，通过政策的扶持，通过政府的引导，通过市场的取向，让江阴的企业走向国际，让江阴的产业能够和国际产业连接，让江阴成为的国际制造业的基地。这些就是我们的打算和考虑。

　　企业对外发展把根留住

　　主持人魏喆：现在很多企业都提出如果没有国际化就不能发展壮大，你觉得江阴的企业，国际化路径应该怎么走，是先在国内发展到一定程度再去鼓励国际化，还是现在就积极开拓国际化？

　　王锡南：江阴的企业的经济和国际经济已经参与分工了，参与竞争了。通过改革开放以来30年，江阴走出去比较早，市场开发的能力，国际经济的融合能力比较强，我们企业总的是以市场为取向，什么地方发展有利，就什么地方去发展，与国外发展有利就到国外去，国内市场发展有利，就到国内市场发展占领，这是他们的共识。具体的操作，首先以国内为主，把国内的基础打牢，之后逐步拓展，这是他们的一个策略。第二通过经济贸易，搞战略合作，产品的合作然后到战略的合作。第三，他们主动地走出去，到境外去，去办工厂，办办事处，搞矿山开发和企业的发展。我们政府在这方面采取引导、鼓舞、支持的。他到境外办企业，我们不是控制他，包括江阴的企业到江阴以外的中国其他土地上办工厂，我们都支持他，而不是将他封在江阴发展。现在经济分工实现全球化了，没有必要企业控制在江阴，但是有两点必须控制，一个是总部要留在江阴，一个是研发中心要留在江阴，我就控制这两点，哪个地方资源利用最大化，哪个地方利润最大化，就去哪里去。在江阴，劳动力成本比中西部地区高一点，市场开发在中西部更有选择性，企业就应该到那边去。但是总部和研发中心要留在江阴。江阴的企业在这方面的意识也比较强，对本土的感情深厚、社会责任也比较强，一般企业对外发展要留住根。