配合国家经贸战略 促进地方经济发展

　　??专访中国信保总经理唐若昕

　　本报记者 李希琼 见习记者 李凌

　　编者按：党的十七大报告指出，要“健全社会信用体系”、“拓展对外开放广度和深度”。作为我国惟一一家国有政策性出口信用保险机构，中国出口信用保险公司（以下简称“中国信保”）一向认真履行政策性职能，努力提高信用保险的覆盖水平。

　　今年，为了贯彻党的十七大提出的各项要求，中国信保全面推行“一个窗口”服务模式，不仅提升了自身的市场化运营水平，而且使信用保险服务更加满足市场的需要，贴近客户的需求。日前，中国信保总经理唐若昕就“一个窗口”服务的相关问题接受了本报记者采访。

　　1． 与时俱进 打造“一条龙”

　　记者：今年，中国信保提出要全面开展“一个窗口”的服务模式，请您具体介绍一下这种服务模式的含义？

　　唐若昕：“一个窗口”是相对“多窗口”而言的。用一个形象的比喻，医院的服务就是“多窗口”的，我们去看病，挂号、看病、划价、交费、取药，每个环节都需要单独排队办理，过程比较复杂。而“一个窗口”，顾名思义就是在一个业务窗口为客户提供“一条龙”服务。

　　“一个窗口”服务是中国信保以客户为中心，转变服务方式，由营业机构统一开展承保和信息服务，为广大客户提供“一站式”、“顾问式”、“综合式”的保险服务模式。

　　具体来说，“一个窗口”的服务模式主要有以下含义：

　　一是为客户提供“一站式”服务。通过服务前移，中国信保把过去由总部承办的中长期出口信用保险、投资保险、国内贸易信用保险以及担保等业务移至分支机构统一办理。这样一来，客户在中国信保的任一家分支机构都可以“一站式”地办理全部信保服务。

　　二是为客户提供全方位的“顾问式”服务。开展“一个窗口”服务后，客户不仅可以通过中国信保遍布全国的分支机构直接投保各类信用保险产品，还可以得到商账追收、资信评估、贸易融资便利服务以及国家风险、买家风险、行业风险评估分析等一系列增值服务。中国信保的营业机构将以“信用管理顾问”的身份，积极参与到企业的经营管理当中，成为企业健康发展的好帮手。

　　三是为客户提供“综合式”服务。“一个窗口”服务模式，将实现中国信保前台服务和后台支持的密切协作与联动。面对市场竞争，中国信保不是简单追求单一产品的竞争优势，而是依靠综合服务能力打造核心竞争能力。

　　实现“一个窗口”服务客户，是中国信保的一个重要阶段性目标，标志着中国信保进入了一个更加成熟的发展阶段。

　　记者：为什么现在要推行“一个窗口”服务呢？

　　唐若昕：在过去五年的业务发展中，中国信保一直奉行的是“多窗口”服务：短期险业务由营业机构在各自辖区内开展，而中长期险、投资保险、担保、理赔追偿等业务分别由北京总部的不同部门负责。

　　实行“多窗口”服务，是由于刚加入ＷＴＯ时，我国的对外贸易以货物贸易为主、外贸企业少而集中。这就造成企业对短期出口信用保险的需求明显高于其他信保产品，而对中长期信用保险的需求则主要集中在北京。以2003年为例，中国信保中长期险承保金额有70％发生在北京。在这种情况下，实行“多窗口”的服务模式就具有分工明确、便捷高效等优点。

　　从今年起，中国信保推行“一个窗口”服务客户，主要有三个原因：

　　一是为了满足客户的需求。几年来，中国信保不断地推出新的险种与服务，比如国内贸易信用保险、信用评级等，实现了产品和服务的多样化。越来越多的企业已经不再是中国信保某个单一产品的客户，而开始享受产品服务组合带来的便利。这个时候，“多窗口”的服务模式就逐渐暴露出程序繁杂、效率低下、客户投保成本较高等缺点。因此，为了更好地服务客户，中国信保必须采取由各分支机构向企业提供“一条龙”服务、公司总部提供后台支持的服务模式。

　　二是为了适应市场竞争的需要。ＷＴＯ过渡期后，保险业市场全面开放，信用险市场上供给方不断增多。目前，一些国际著名的ＥＣＡ机构已经开始进入中国市场，国内保险公司开始涉足信用保险业务，银行也开始渗透到信用保险业务领域。面对日趋激烈的市场竞争，中国信保必须改进、完善现有的服务模式。

　　三是为了更好地发挥政策性职能。近年来，国家实施了西部开发、中部崛起、东北振兴、环渤海开发等发展战略，提出了统筹城乡发展等新举措。作为国内惟一的政策性信用保险机构，为了配合国家经济发展战略的实施，出口信用保险的服务领域需要向更深领域、更广范围推进。开展“一个窗口”服务，就是把信用保险送到了全国各地、送到企业身边，以此实施国家多种区域发展的战略。

　　2． 方便客户 提供优质服务

　　记者：请问，投保企业能从“一个窗口”服务中得到哪些好处？

　　唐若昕：一是可以提高客户业务效率，降低投保成本。

　　现在，中国信保已经开展了七八类不同业务，这些业务涉及不同国家、不同行业、不同客户和不同的分支机构。如果还实行以前的“多窗口”服务政策，客户在承保过程中就需要与不同的部门沟通，有的还需要跨区域投保，不但环节多、耗时长，还要支出额外的通讯费、交通费、住宿费等成本。举例来说，在实行“多窗口”服务的时候，中国信保的一个深圳客户为方便投保，特地在北京设立了出口信用保险部，这就需要增加人员、租赁办公场所；而云南的一家大型企业，为了洽谈长线业务的出口信用保险业务，需要经常往返于北京和昆明之间，每人的往返机票就需要3600元，还需要住宿。

　　正是为了离市场更近、离客户更近、离需求更近，中国信保才下决心推行“一个窗口”服务，把服务送到企业门口，这就在很大程度上节省了企业的时间和保险成本。

　　二是可以提供更加全面的信用风险保障。

　　在“一个窗口”的服务模式下，客户可以在中国信保的当地营业机构投保短期险、中长期险、担保、投资保险和内贸险等所有保险产品，还可以得到资信评估、商账追收和融资便利等所有信用服务，以及买家风险、行业风险和国家风险分析等全部增值信息服务，从而得到更加全面的信用风险保障。

　　记者：通过“一个窗口”的服务模式，中国信保将重点推进哪几方面的工作？

　　唐若昕：在实行“一个窗口”服务当中，中国信保将认真贯彻落实党的十七大的各项部署，坚持把信用保险同“加快转变经济发展方式”结合起来，同维护和促进国家经济安全联系起来，同大力发展我国内外贸易结合起来。

　　一是进一步扩大承保范围，大力促进国内外贸易的健康发展。通过“一个窗口”的服务模式，中国信保将充分发挥信用保险的作用，为更多的内外贸企业提供综合信用风险保障，大力引导企业运用现代交易方式，扩大贸易规模，巩固供应链关系。“一个窗口”的服务，要为国内外贸易的健康发展筑起一道坚实的“防火墙”。

　　二是配合国家外经贸战略的实施，突出对重点项目、重点企业的支持，推动我国民族品牌走向世界。通过“一个窗口”的服务模式，中国信保将对钢铁、化工、医药、机械、电子、通信、汽车、能源、软件等领域拥有自主知识产权、主业规模效益突出、管理规范的大型企业进行重点支持，帮助它们发挥品牌优势、采购优势、管理优势，增强融资能力和国际竞争能力，实现内外贸一体化发展。

　　三是将大力支持我国企业扩大海外投资，积极支持企业“走出去”。中国信保将通过“一个窗口”，加快推进中长期险、投资险等长线业务的市场化运营，向广大客户提供海外投资保险、信息咨询和融资担保等多种形式的服务，支持有实力的企业进行海外投资，积极推动我国企业“走出去”。

　　四是做好政策实施的“助推器”，加快我国向贸易强国战略转变的步伐。中国信保将充分发挥信用保险的政策导向作用，支持三农、节能、环保等符合国家产业政策的行业发展。通过简化申请手续、提高信用限额以及灵活的费率等特殊的承保政策，中国信保将优先支持符合国家产业政策行业的海内外贸易，鼓励和促进这些行业的发展和壮大，使信用保险成为国家产业政策实施的“助推器”。

　　五是大力推广国内贸易信用保险，促进市场信用体系建设。中国信保将以重点区域和中心城市为依托，全面提升内贸险在各个商业圈的渗透水平，并在促进我国信用体系建设方面发挥独特作用。通过“一个窗口”延伸服务链条，中国信保将把内贸险作为扩大产品覆盖、深化客户服务的重要方面，通过内贸险积极来支持国内需求旺盛的高技术、高附加值产品进口，直接或间接促进我国扩大进口、优化进口商品结构和改善国际收支平衡。

　　总而言之，通过“一个窗口”的服务模式，中国信保将全心全意、无微不至、坚定不移地为客户提供优质服务。

　　3． “一个窗口”优势逐步显现

　　记者：“一个窗口”服务模式可以说是中国信保的一个重大战略调整，请问中国信保为了有效推进“一个窗口”服务，主要做了哪些方面的准备？

　　唐若昕：为了做好“一个窗口”服务客户，中国信保做了大量细致的准备工作。

　　第一，进一步完善了产品系列。为促进我国的内外贸一体化协调发展，中国信保从战略高度推进了产品创新，逐步形成了包括短期险、中长期险、投资保险、担保、国内信用险、资信评估等在内的系列化产品，不仅满足了不同客户群体的需要，而且为“一个窗口”服务的推行创造了条件，打下了扎实的基础。

　　第二，不断创新承保模式。中国信保不断关注客户的需求变化，在创新承保模式上进行了许多有益探索。例如，针对小商品市场的特点，中国信保推出了义乌中国小商品城贸易信用保险；针对企业预付款采购安全，中国信保开发出“预付款保险”等。

　　第三，提高了信息化管理水平。中国信保进一步优化了“信保通”电子商务平台，使界面更加“友好”、功能更加“人性化”，实现了从投保申请、保单审核到限额审批、风险提示和增值服务等全过程的电子化操作。

　　第四，建立了专业的人才队伍。中国信保按照“专家治司”的人力资源管理理念，培养和聚集了一批承保、理赔、追偿专家，他们熟悉国内市场，具备很强的综合素质与专业技能，能准确判断风险，帮助企业解决各类贸易信用风险问题。

　　第五，加大了对营业网点的调整。为满足客户需要、扩大信保覆盖面，中国信保努力实现“服务向基层延伸”。现在，中国信保包括各分公司、营业管理部、办事处以及营销服务部在内的40多家服务机构已经遍布全国。

　　第六，全面梳理了业务管理流程。中国信保为新服务建立了简化的承保流程，为关键客户订制了便捷的“绿色通道”，还赋予了分支机构更大的内部审批权限，密切了前后台内部协作，实现了“一条龙”服务。

　　记者：那么，中国信保实行“一个窗口”的服务模式后，各方面的反应和效果如何？

　　唐若昕：到目前为止，中国信保已经初步实现了从“多窗口”服务向“一个窗口”的平稳过渡，新服务模式的优势已经开始逐步显现。

　　今年前三季度，中国信保的22家分支机构中有19个分支机构开展了内贸险业务；已承保投资保险业务或有项目进入承保阶段的营业机构有11家；8个营业机构开展了中长期险业务。

　　1～10月，国内贸易险作为中国信保的新业务，共实现承保额71．6亿元人民币，同比增长265．7％；投资保险承保23个项目，承保额32．8亿美元，同比增长410．2％；中长期险承保22个项目，承保额23．4亿美元，同比增长25．3％；短期险承保额239．4亿美元，同比增长28．1％。

　　目前，中国信保一半以上的分支机构都实现了短期险、中长期险、投资险和内贸险的四项业务“全面开花”，改变了以往80％的业务集中在公司总部的情况。

　　4． 配合国家经贸战略 促进地方经济发展

　　记者：您曾经说过，“一个窗口”服务是中国信保作为政策性机构适应国家经贸战略发展的重要举措。能否请您具体说明一下？

　　唐若昕：“一个窗口”服务是中国信保在营销服务方面的一个重大转变，这项措施延伸了信用保险的服务链条，扩大了信用保险的服务范围，将扩大中国信保的承保规模、加大信用保险对外经贸和国民经济的支持力度。

　　新的形势下，“扩大国内消费需求”、“转变贸易增长方式”成为我国经贸领域面临的新课题和新要求。作为一家政策性信用保险机构，中国信保的承保业务与国家外交、外贸、产业、财政和金融政策密切相关。中国信保转变服务方式，实行“一个窗口”服务客户，延伸服务链条，拓展承保范围，扩大信用保险服务的深度与广度，将更加有利于促进国家经贸战略的实施。随着承保规模的扩大，信用保险将在引导生产、扩大消费、增加就业、促进经济结构调整、转变经济发展方式等方面发挥出越来越大的作用。

　　近年来，我国国内资本流动性过剩，企业“走出去”步伐明显加快。以对外投资为例，国家规划“十一五”期间的对外直接投资规模600亿美元，平均每年120亿美元。而2006年的对外直接投资规模达到了创记录的161亿美元，今年预计将超过200亿美元。在这样的大背景下，国务院要求“提高保险支持能力，充分发挥保险机构的作用”，“完善支持企业"走出去"的风险保障机制，扩大承保规模，开发新险种，拓展业务范围，增强抗风险能力”。

　　鼓励和规范企业对外投资合作，涉及到中国信保投资、中长期、担保和短期险等各种产品。通过积极推动“一个窗口”服务客户，中国信保落实了“风险由总部统一控制、服务延伸到各地”的服务措施，使分支机构能够为客户提供全方位的“一个窗口”服务。这样一来，各分支机构可以围绕着企业的对外投资项目，为客户提供投资、中长期、短期和担保等多种产品以及国别风险、商账追收和买家信息等多种信用保险服务。通过“分支机构直接面对客户、总部有关部门全力以赴支持”的服务方式，中国信保能够为重点企业的对外投资提供个性化全面风险管理解决方案，并直接提交中国信保公司风险管理决策机构审批，简化决策流程，加快审批速度。

　　近两年来，中国信保的投资保险业务发展迅速。2006年，中国信保支持的投资保险业务达25．8亿美元，而今年1－10月的投资保险业务就达到了32．8亿美元，预计全年支持的业务将达到34亿美元。相信“一个窗口”服务客户全面推开后，还会有更大幅度增长。

　　记者：那么，“一个窗口”服务对地方经济的发展是否具有促进作用？

　　唐若昕：“一个窗口”服务将对地方经济产生更大的促进效应。

　　政府在市场经济的规范和调节中发挥着不可替代的作用，可以通过政策、法律和经济等手段引导企业，影响企业的经济行为。作为政策性信用保险机构，在促进地方经济发展方面，中国信保与地方政府具有高度的一致性。

　　通过实施“一个窗口”的服务模式，中国信保将进一步加大与各级地方政府的合作，更好地为地方经济社会发展服务。接下来，中国信保将根据各地区经济的不同特点，推出一系列的特色保险服务。

　　目前，中国信保已与黑龙江、云南、深圳、重庆等多个省市政府签署了《全面战略合作协议》，引导企业用好信用保险。与黑龙江省合作的重点，在于利用信用保险工具全面推动黑龙江省对俄经济贸易发展；与云南省合作，将着重加大云南对东盟经贸发展的支持力度；与深圳市政府签约，将全力支持深圳市服务外包发展和高新技术产品出口；与重庆市政府合作，将为西部大开发战略的实施、为重庆城乡经济的统筹发展提供有力的信用风险保障。通过与各级政府的深入合作，信用保险为地方经济发展注入了新的活力，使大量的潜在市场需求转化为现实需求，一大批骨干企业与中国信保缔结成了战略合作伙伴关系。

　　事实证明，作为国际通行的贸易保障手段，信用保险加快了地方经济与国际惯例的接轨，推广了现代交易方式，有效刺激了地方贸易发展，促进了市场信用体系建设。