减少收费公路关键要遏制利益冲动

　　在１８日上午国新办举行的新闻发布会上，交通部副部长翁孟勇表示，交通部将会同有关部门，以减少普通收费公路数量、优化收费公路结构、完善政策制度为重点，着力解决目前收费公路发展中存在的问题。（１２月１９日《北京商报》）

　　近年来，有关公路收费的问题一直是国人关注的焦点。

此前，国内多家国家级媒体曾披露，全世界收费公路１４万公里，其中有１０万公里在中国，占了全世界７０％。交通部规定４０公里设一收费站，而有些地方政府，为了获取更多的利益，规定高等级公路每２０公里甚至更短路程就可设１个收费站。毫无疑问，在这些尴尬事实面前，我国公路无论如何都谈不上收费做到了结构优化，体现了公益和公平原则。

　　问题关键还在于，目前一些地方在利益的驱使下，公然违反相关法规对公路进行收费。最典型的例子就是，前段时间媒体披露的北京的两条收费公路：京石高速公路在盈余近６亿元以后仍在继续收费，机场高速公路在过去１４年里更是创下投资１２亿收费上百亿的奇迹。两条公路原本都是政府还贷路，中途被转给了首发公司，收费期限也公然延长。收费公路在一些机构那里，全然成为了垄断和暴利的器具。值得注意的是，类似北京这两条收费公路存在的问题，在我国其他省市也或多或少的存在。

　　为什么有关方面就能将这些公路的收费期限随意延长？是公众监督不够，不完全是。仍以北京这两条收费公路来说，其违规收费问题，早在１５年前，就有人大代表与京石公路收费较劲了。遗憾的是１５年过去，却得不到有关该公路投资和收费的基本信息，相关部门给的修路贷款的信息每年都不一样，有时说１２亿元，有时说１１亿元。还钱多少，也是说法不一，有时说剩８亿，有时说剩６亿。直到有关部门的审计结果出来，才知早已赚得盆满钵满。

　　由此看来，问题关键在于一些地方及监管部门对收费公路睁只眼闭只眼，故意不尽职尽责，故意放纵公路的违规收费行为，而这么做的根本目的就是为了获利。可以说，一些地方为了获利，交通部有关“４０公里设一收费站”的规定可以公然置之不理；为了获利，可以公布一些模棱两可的数据迷惑群众，模糊收费公路的真实运营状况；为了获利，可以寻找多种借口，将收费期限届满的公路收费期限随意延长。显然，这么做，不但亵渎了政府主管部门的威严，更损害了我国法律法规的严肃性。

　　在这种情况下，交通部将会同有关部门，以减少普通收费公路数量、优化收费公路结构、完善政策制度为重点，着力解决目前收费公路发展中存在的问题，无疑值得肯定和期待。事实上，“公路”，顾名思义，公共道路。它理应体现足够的“公益性”和“公平性”。据了解，为了确保公路的公益性，在美国，政府始终是公路投资的主体，较少将公路的投入转嫁到公众身上。数据显示，美国总共拥有８．９万公里高速公路，只有大约８０００公里属于收费的，并且收费金额相对很低，在美国中西部地区，绝大多数公路甚至连收费站都不设。美国这些做法，无疑值得我国学习和借鉴。

　　当然，跟美国这样的经济强国相比，我国许多地方还没有“公路全由当地政府投资”的实力。但是，按照“贷款修路，收费还贷”政策，这些公路同样没有任何理由随意延长收费期限，而这些公路的监管部门，更没有理由拿一些模棱两可的数据来忽悠公众。有鉴于此，在交通部及有关部门此次行动之前，有必要事先划清责任，即明确规定，各地政府及其下属部门，必须对辖区内公路存在的违规收费行为予以清理，并把责任细分到人头，谁敷衍塞责或者故意放纵、袒护，就拿这些责任人是问。惟其如此，才能遏制他们的不法利益冲动，公路违规收费行为才能得到有效清理。