聂梅生：土地成为地方政府的“第二财政”

　　“中国经济展望论坛”由北京大学中国经济研究中心 搜狐网 金融界 中信出版社共同主办，邀请众多学者、政府领导、企业家盘点2007经济，展望2008发展，并对改革开放三十周年来中国经济的发展作一次全面的回顾。

第五场主题：住房保障和房地产发展，为此，第五届中国经济展望论坛邀请到中华全国工商业联合会房地产商会聂梅生会长和北京大学中国经济研究中心徐滇庆(徐滇庆新闻,徐滇庆说吧)教授，一起就“住房保障与房地产发展”的话题进行深入探讨。以下是搜狐财经从现场发回的报道：

　　聂梅生：我作为房地产商会的会长，和地方政府关系比较密切，而经常到地方去听到市长他们的反映，我觉得这个事情有他深刻的根源在哪儿呢？就是我们的地方和中央的财税的制度，迫使地方不得不寻求第二财政，因为他上交给中央的部分太多，那么地方这部分能够支配的这部分权利有限，在这种情况之下，土地，就地方财政很大一部分土地是他第二财政，土地是他第二财政，否则地方难以为继，再加上我们原来是GDP的崇拜，要求地方GDP增长的很快，这时候就比较寻求房地产作为他的支柱，是地方经济的支柱，这一点我觉得是非常强烈的一件事情，一直到现在，我上个星期刚刚从四川过来，地方政府在卖地这个问题上仍然是非常冲动的，我并不是替他们利益集团说话，不能完全用腐败，或者从里面得到多少多少好处，这可能会有，但是更多还是地方经济的发展难以为继的，很多很多城市，他必须寻求土地作为他的第二财政。这是第一个问题。