平新乔：07年财税政策改革的几件大事

　　“中国经济展望论坛”由北京大学中国经济研究中心 搜狐网 金融界 中信出版 社共同主办，邀请众多学者、政府领导、企业家盘点2007经济，展望2008发展 ，并对改革开放三十周年来中国经济的发展作一次全面的回顾。

　　北京大学中国经济研究中心平新乔教授：07年上半年在工资上面，国家怎么花钱上面出台了很多新的规则，清查中央部门的隐性收入，10月份完成的，当时是国家监督，中纪委，后面是反腐局成立以后，要查中央部门公务员的隐性收入，除了工资以外，有小金库，10月份启动的，6月份基本结束，国家花了钱，现在好多政府钱多得花不出去，国家大了钱多了，当然跟推行的分税制有关系，但是我们国家现在到了另外一个关头，就是国家该多大，政府应该到多大，国家那么多钱，国务院钱到底怎么花的？公务员多少收入？去年10月份就开始查，这件事情虽然没有公布，平均下来是6万块钱左右，这还不是完全的统计。

　　还有国家讲法治的诉讼费降低了，老百姓打官司降低了，这样法院就有难处了，什么难处呢？诉讼费降低了，诉讼费没有了，地方政府是不是要补贴呢？本来法院一半的收入靠老百姓打官司的钱来维持法官的开支和工资和福利，你看每个地方的法院都很高级的，一般是来自于老百姓打官司的诉讼费。那么怎么做到司法的独立性呢？法学界就提出来，地方法院，公检法系统的，法院这个钱由中央垂直拨下去，这都是10月份提出来的，

　　到了6月份出口退税重新清理，主要是调整出口的动力过大的问题，因为我们汇率调起来也困难，像税收，出口比较过热的势头，这引起了5、6月份报关排队，出口退税要取消，那么很多贸易公司在6月3号以前跟进报关把这个东西卖出去，所以今年上半年的平衡表上这个顺差很大，跟这个政策也有很大的关系。

　　10月份以后讨论的是两税合并以后的细则，这个其实也非常关键，3月份全国人大通过的是一个两税合并一个总的法案，中华人民共和国企业所得税法，但怎么实施的解释权，这个里面就有很多很多的问题，比如说税前怎么抵扣，企业登广告，广告支出能不能抵扣，还有企业商务当中的请客吃饭，这些情况都有广告抵扣外资企业是可以全额抵扣的，但内资企业以后就是你的广告支出如果超过你营业税的2%，超过部分是不能抵扣的，也就是说，如果你的广告支出超过营业税的2%，超过部分你要交所得税的，33%。那么外资企业是没有这样的问题。明年08年又要开始两税合并，外资企业的广告支出肯定也要一样的执行，但是抵扣这件事情比税率更重要，如果外资企业可以全额抵扣，内资企业不可以全额抵扣，做的广告要交税，那这件事情不是更不平等吗？所以现在财政部出台的规定就是广告抵扣可以增加到15%。虽然我们07年开了一个头，但是很多问题都没有解决，都出来了，比如国家财政规模到底多大？我们用分税制以后引起的国家权利，国家规模，政府支出，继续膨胀这么一个趋势，什么时候是个头？这个问题已经提出来了。