王绍光：财政问题就是一个利益分配的问题

　　“中国经济展望论坛”由北京大学中国经济研究中心 搜狐网 金融界 中信出版 社共同主办，邀请众多学者、政府领导、企业家盘点2007经济，展望2008发展 ，并对改革开放三十周年来中国经济的发展作一次全面的回顾。

　　香港中文大学政治与公共行政系王绍光教授：我自己看，我觉得在过去这些年里面，中国财政体制的改革发生的事跟整个经济体制改革发生的事是息息相关的。三个方面发生了重大的变化。

　　第一方面，中央和地方的财政关系的不断的梳理，现在我觉得越来越顺，早期从改革开放的初期，咱们整个的改革实际上是所谓的放权让利开始的，放权是把管理权，让利实际上是财这个利，还不是别的利，所以开始是一次梳理，那个梳理也是有成效的，我们不能完全否认，93年要改过去，并不能否定从78年以后放权也是有很大的成效，只不过放权，我后来写过一本书叫分权的底线。93年以后超过那个度以后就不行了，所以93年又改回来，把中央和地方的关系理得更顺了一些，当然现在还没有完全顺，没有一个国家可以说完全顺。

　　第二方面，是国家和企业方面发生了变化，改革开放的时候，税收占整个财政收入的比重是非常低的，现在财政收入里面大概90%以上是税收，而税收的相当大的部分不是来自于国有企业或者公有制的企业，而是来自于多种形式的企业。

　　第三方面，国家和个人的关系发生了变化。以前个人是不交所得税的，个人都在单位里面，享受的福利是国家通过单位来提供，税收是通过单位，所以个人跟国家不发生直接的关系，直到个人所得税引进，但是开始几年个人所得税不起作用，93、94年做改革的时候，之所以把个人所得税给地方，是因为个人所得税是根本不值钱的东西，给地方就算了，后来拿到地方以后，就开始迅速的增长，中央觉得着急了，这几年又跟地方五五分成，所以跟个人的关系发生变化，是一个非常重大的变化，因为这个变化以后，使得每一个人，以前不交税，不跟国家发生直接财政关系的时候，大家觉得跟国家跟财政的关系非常紧密，现在大家就更关心公共物品的提供，这个质量，所以这个变化是非常重要的。我就觉得中央与地方，国家与企业，国家与个人的变化是最重要的变化。财政问题就是一个利益分配的问题。