胡鞍钢：08年财政工作的落脚点是着力解决民生问题

　　“中国经济展望论坛”由北京大学中国经济研究中心 搜狐网 金融界 中信出版 社共同主办，邀请众多学者、政府领导、企业家盘点2007经济，展望2008发展 ，并对改革开放三十周年来中国经济的发展作一次全面的回顾。

　　中国科学院--清华大学国情研究中心主任胡鞍钢教授：财政部长谢旭人刚刚召开财政工作会议上已经提出了，无非就是这么几个重要的思路，一个就是积极地稳妥的来开展财税体制改革，这也包括比如怎么改税制，怎么样来完善现在的财政体制，特别是财政转移支付，另外还有预算制度，预算外还有超预算怎么处理。另外一个怎么样在农村进一步推动农村的财政体制改革，这是从财税体制改革来看，另外现在是强调财政科学的，或者财政征收，征管的科学化、信息化、精细化或者专业化，这一点也很重要，你不够专业化还是不行，因为现代化的本质就是让所有的人更加专业化。另外来看他还要继续强化对惠农支农的政策投入，使得真正公共财政普照农村的大地，或者我称之为就是边边角角的必须得覆盖到。

　　另外来看还得大力加强社会事业的投入，从原来主要的是基础设施的一些方面的投入，我们还可以采取一些市场的机制或者准市场的机制等等一系列的方式，比如就以交通为例，交通的话，我的看法虽然现在正在积极推动燃油税改革，其实现在美国已经开始讨论另外一种，我们称之为，当然他现在还没有施行，我们称之为所谓车辆，机动车行驶历程税，我们每一年都要检验这个车，看你上一年，就跟我们查水表和天气表一样，你行驶了多少，你只要使用我就付费或者付税，这样的话就与一般的什么燃油税，为什么我们迟迟不能出台呢？现在石油都将近90多美元一桶，我们想出台的时候他就上去了，而且看这个趋势还要再上，所以你能不能采取一些重要的税制改革，就是使用者多付费，然后他拿这笔钱可以中央和地方来分享，中央解决高速公路的投资或者维护，那么地方因为你，你像我们假定说在北京，他也不是老出去到外地，所以说主体的部分是不是由地方来分享，这样的话，我们这些制度的一些安排以后，回过头来拿这些钱干什么？搞农村乡村道路，因为现在的农村乡村道路的可达性是非常重要的。

　　第一，劳动力可以流动出来。第二，农产品可以转运出来。第三，城市的消费者进入到农村市场，所以我看很多地方到农村，包括很多地方看了以后，就是因为路一通，他那儿还都有小市场，都是连锁的，现在全国几万家，价格也比较便宜，所以说像交通这样的一些所谓公共产品或者准公共产品，像农村公路可以说公共产品了，那么你就采取同样的方式来进行改革，有助于推动。

　　另外来看，明年当然最重要的就是我们比较关心的宏观经济能不能来遏制通货膨胀？如果食品价格继续上升的话，能不能相应的对城市，主要是城市地区的那些绝对贫困人口或者说低保人员一些必要的补偿，援助或提高一些必要的标准，这样的话也使得他们在高通胀的过程当中以免受损或者说影响非常之大，因为我们知道通货膨胀对富人的影响和对穷人的影响还是差异比较大的，所以说政府能不能在这种形式的变化之下采取更加灵活的关注民生的这些做法，这是我们对未来的猜想，这个猜想是有依据的，就是依据于谢部长这个讲话，当然最重要的可能还是明年3月份的两代会，特别人代会的政府工作报告，其实他会给老百姓一些我们所说的就是政府到底为民生解决什么样的问题，我想可能还是围绕着刚才我说的五大问题是一个比较核心的民生问题。