本文系新华社高管信息供新华网专稿，未经书面授权请勿转载。 新华网济南电（记者董学清）为全面提高农村教育办学质量和效益，缩小城乡教育差距，山东省蒙阴县把建设农村标准化学校与调整农村中小学布局、改造农村学校危房结合起来，按照国家中小学建设和内部配套标准，提出在每个乡镇建设一所能容纳1500人至2000人就学的标准化寄宿制中心小学。
两年来，蒙阴县标准化学校规模初见端倪，探索出一条促进城乡教育均衡发展的路子。
－－"城里学生爆满，乡下学生不足"
蒙阴县地处沂蒙山腹地，既是山区又是库区，有小学190处，在校生35600多人，平均年级人数34人，比国家标准低11人，最小的学校只有13名学生，有的学校甚至两三个年级合堂上课。由于农村学校布局分散，办学条件差，基本上还处于原始的"教师－－黑板－－粉笔"的教学模式。
蒙阴镇镇长李卫东说，全镇村小和联小的师资、规模、设施及办学实力参差不齐，特别是库区的学校条件特别差，镇政府虽然年年投入校改资金，但因财力有限，收效甚微，出现了"年年搞危改，年年有危房"的现象。各村小学均远离县城，其中最远的学校距离县城近20公里，下派教师非常困难，而城里几处学校教师严重超编。多数村小、联小教师老龄化，教学观念陈旧，教育教学设施落后。
由于蒙阴镇是县城住地，县城周围学校办公条件及教学管理与县直学校相差无几，而偏远农村学校的办学条件十分恶劣。同一个乡镇，教育资源相差悬殊。农民对此意见很大，强烈要求自己的孩子享受和城里孩子一样的教育，很多农民托门子找关系花钱把孩子送到县城上学。大量农村学生涌入城里，既加重了农民的经济负担，又造成了区域生源不协调，出现了"城里学生爆满，乡下学生不足""县城学校不够用，乡下学校多闲置"的尴尬局面。
在农村教学的老师也人心不稳。原来在蒙阴镇岳庄村小学任教的张家满老师说："以前在村小学任教的时候，教学积极性不高，甚至抱着当一天和尚敲一天钟的想法。教学环境不好，生活不方便，对外交流的机会少，部分年轻男教师找对象都难。"
－－每个乡镇打造一所标准化小学
蒙阴县委书记张广敬说："城乡教育存在如此大的差距我们感到十分痛心，乡下的孩子和城里的孩子一样，应当享受同样质量的教育。不能再让农村学生继续接受那样简陋的教育了！"为全面提高蒙阴县农村教学质量，缩小城乡教育差距，2005年蒙阴县县委、政府做出决定：在全县农村规划建设标准化的寄宿制学校，用3年到5年的时间，在每个乡镇建设一所能容纳1500人至2000人就学的标准化寄宿制中心小学，使三年级到六年级的农村学生全部集中到乡镇中心小学进行寄宿学习。
科学规划，严格标准，分步实施。在对全县所有中小学校产、在校学生、师资情况进行详细调查的基础上，结合城镇规划建设、人口增长与流动、学龄人口变化等因素，由教育部门牵头，建设、土地等部门配合，与乡镇党委、政府一起，按照国家和省、市要求，对全县11处乡镇中心小学进行全面规划。本着"先急后缓，实际应用，分布推进"的要求，逐步落实实施。
认真落实政策，统筹解决建设资金。蒙阴县政府对标准化学校规划建设从政策层面上给予倾斜，所有收费项目凡属于县里掌握的一律减免，尽最大努力减少建设成本。在投入上，县里决定将各类资金捆起来使用，对教学楼、宿舍楼按每平方米350元的标准进行补助。各乡镇通过财政投入、对原有校舍资产进行盘活、社会募捐等形式筹措差额部分资金。所有建设资金一律交县财政，实行专户计账式管理，封闭运行，由财政和教育部门负责监督使用。
高质量建设，高标准配套，高水平管理。标准化学校建设严格执行基本建设程序，对工程建设严格实行质量目标责任制。实验室、微机室、图书室、阅览室和信息化教学设施等，都按照国家一类标准进行配套。新建的标准化学校全部接入中国教育卫星宽带网数字地面接收站，信息化教育实现了"校校通"和"班班通"。管理上，全县制订出台了统一的管理实施方案，对学生的吃、住、行、医、学、安全等都做了明确规定。蒙阴县教育局局长张广宝介绍说，去年有9个乡镇启动标准化学校建设，今年全县11个乡镇的标准化学校建设全面铺开。目前，全县已有1万名农村学生到标准化学校就读，享受与城里孩子一样的教育条件。到明年，全县三年级到六年级的农村学生都将进入这样的学校接受现代化教育。
－－促进城乡教育均衡发展
蒙阴县通过实施学校标准化建设，优化了农村学校布局，整合了教育资源，缩小了城乡教育差距，促进了城乡教育均衡发展，同时还有效解决了农村"留守儿童"问题，受到学生、家长和教师的普遍好评。
现就读于垛庄镇中心小学五年级四班的石静，过去在村里的学校上学，对两所学校的差别有着切身体会。她说，原来在村里上学时，微机、英语和音体美课都不上，实践活动和科技活动课也几乎从来没上过。而在目前的标准化学校里，电视、电脑等教学设备应有尽有，课程开设也齐全，感觉是一个天上一个地下。
蒙阴镇周家寨村农民张立国说："政府为俺老百姓办了一件天大的好事！"他的孩子张家浩原来在村里上学时不好好学习，老师的辅导教育又跟不上，经常考试不及格。去年到镇中心小学后学习成绩提高很快，语文、数学课都在80分以上。孩子还变得懂事了，养成了自主自立的好习惯。
垛庄镇中心小学校长刘乃良说，标准化学校把过去分散的教学资源整合在一起，进行优化配置，大大提高了农村教育质量。学校实行寄宿制后，老师、学生集中在一起，更能使各项工作及时贯彻到位。学生在教师的精心指导和耐心教育下，不仅学习成绩普遍提高，还养成了良好的生活习惯，集体意识、合作精神不断加强。
此外，标准化学校工作环境相对优越，教学设备相对齐全，教师的业务水平也明显提高。垛庄镇组织委员刘焕英说，标准化学校建设受益最大的还是偏远山村里的农民。一是减轻了他们的经济负担。孩子住校不额外收取费用，孩子上学也不用天天接送了，节省了很多时间，可以外出打工挣钱。二是"留守儿童"问题得到有效解决。由于学生在校住宿就读，不用家长操心，原来跟着父母外出打工的儿童，纷纷回来就读，减轻了家长负担。
(责任编辑：悲风)
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