“中国经济展望论坛”由北京大学中国经济研究中心 搜狐网 金融界 中信出版社共同主办,邀请众多学者、政府领导、企业家盘点2007经济,展望2008发展,并对改革开放三十周年来中国经济的发展作一次全面的回顾。
第十一场论坛主题为:对外开放和国际经济战略,邀请到国研中心对外经济研究部隆国强副部长、日本大学商学院李克教授、北京大学中国经济研究中心卢锋教授一起来深入探讨。以下是搜狐财经从现场发回的报道:
隆国强:新中国的成立,我们是采取进口替代在略,那么其实在我们实行开放之前,实际上我们搞了一个进口替代的战略,这个是前苏联计划经济的成功,以及拉美国家在二战以后的成功有很好的示范效应。也和当时全球两大阵营有很大的关系。如果当时想像日本搞国际开放战略,国际环境也不允许。那么1978年以后,我们国内经济由于种种方面的原因,有计划体制的原因,也有政治动荡的原因,其实还有一个很重要的原因,就是进口替代战略本身它的不足,后来我们吸取了亚洲四小龙的经验,我们开始实行劳动力的出口导向政策,所以可以看到汇率,在进口替代的时候,汇率是高估的。1981年的时候,一美元兑1.7元,显然那个时候不值这些钱,但是是为了降低工业化的成本是人为的抬高本币,那么就要付出代价,就是对贸易实行管制,那个时候从事对外贸易的公司不到10家。
如果不进行管制的话,外汇就不够用了,因为进口的产品比国内的还要便宜。那么我们出口导向的政策就需要以支持你的出口部门,那我们就采取了许多的措施,一个是通过吸收出口导向性的外国投资,所以我们建立了经济特区、经济技术开发区,以及后来林林总总有十来类各种各样特殊的经济区,来吸收出口导向性的外资。那么我们也是有要求的,要么就是高技术的,或者是高出口的。那么在将近7000亿美元的外商投资里面,70%在制造业,而在制造业投资里面,绝大部分又都是出口导向性的外资,那么到了今天,我们看看我们的顺差里面,58%是由外商投资企业来完成的,他所采取的方式主要是加工贸易,他从日本、东亚新兴经济体进口中间投入品,然后加工以后,再到他原来的传统市场,实际上就是欧美市场。这个是一类政策,吸收出口导向性的外资,来实现出口创汇。
再一个就是我们对出口实行汇率政策,然后我们一段时间里面有出口补贴、出口奖励等等,我们想了很多的办法扩大出口,因为在80年代中期的时候,我们面临的就是外汇短缺,这个是发展中国家面临的问题。那么利用外商投资他带来了外汇、然后还可以出口,然后还可以带来资本。所以中国以出口导向为主要目标的开放战略,在过去的30年里面,应该说取得了巨大的成功,是很多的发展中国家非常羡慕的。但是这条路确实不是一帆风顺的,那么我们怎么走过来的? 我觉得可能有几个特殊的时段上会比较困难:一个是开放的早期。开放的早期它面临着两个方面的阻力,一方面是国内的阻力,从原来进口替代的战略转变以后,政府的决策者有一个认识转变的过程,那么在开放初期,我们要吸收外资,那很多人就觉得外国投资,我记得早期建立深圳特区的时候,有些人到了深圳以后,觉得这个是搞资本主义是不能接受的。所以国内的阻力是非常之大的,同时还面临着国外的阻力,就是说中国一个社会主义国家,他对外开放了,他想吸收外资,没有人敢来,因为人家不了解中国,他觉得会有风险。
那么我们有一个很大的优势,我们有港澳、还有一个就是有大量的华侨,早期来中国的投资,就是港澳特别是香港的投资,正是香港的投资,原来在香港是很小的厂,然后到了内地以后,用非常廉价的土地什么的,就发了大财,所以后来就有很多人过来了,所以现在招商引资大家用各种各样的办法,但是最简单的一点就是让投资者挣钱,他是最好的宣传员,他的竞争对手什么的就都过来了,这个是开放最有力的一个招牌。
所以早期两方面确实都遇到了很大的困难,但是好再我们从国内、中央政府特别是小平同志,坚定不移的推进开放,克服了认识上、政策上的阻力,那么从国外我们回顾30年,不能忘记港澳台的同胞还有海外华侨,早期进入中国推进了中国投资环境的改善,也给西方的其他跨国公司提供了典范。
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