从粮食出口政策透视２００８中国粮价走势

　　⊙据新华社

　　２００７年年底，稳定国内粮价、抑制粮食出口成为中国政府宏观调控的又一着眼点。短短两周内，三大调控政策相继出台??

　　中国政府宣布，从２００８年１月１日起，对小麦、玉米、稻谷、大米、大豆等５７类原粮及其制粉产品征收为期一年５％至２５％不等的出口暂定关税，同时开始对小麦粉、玉米粉、大米粉三种商品涉及１１个８位税则号的粮食制粉实行出口配额许可证管理。

　　这是继２００７年１２月２０日起取消小麦、稻谷、大米、玉米、大豆等８４类原粮及制粉产品的出口退税后，中国政府再次通过税收杠杆抑制近期增长过快的粮食出口，引导粮食向国内供给，稳定国内粮食价格。

　　对此，中国人民大学教授安体富在接受记者专访时表示，三项针对抑制粮食出口的调控政策接连出台，凸显政府利用税收等手段稳定国内粮食供应，从而缓解ＣＰＩ增长过快的意图。

　　财政部财科所副所长白景明认为，通过一系列政策调控，将促使粮食销售回流，对粮价起到平抑作用。

　　北京大学中国经济研究中心教授卢峰说，作为拥有十三亿人口的大国，中国粮食供给绝大部分来自国内生产，海外进口只占很小部分。尽管自２００４年以来中国粮食产量连年增收，２００７年总产量有望超过１万亿斤，但从短中期来看，中国仍面临粮食供求趋紧的挑战。

　　对于２００８年中国国内粮食价格的走势，卢峰认为，导致２００７年国际粮价上涨的主要因素，如小麦等粮食主产国受气候影响减产、国际油价高涨带动玉米、大豆等生物能源主要原材料需求增长、以及全球粮食库存量下降等将在短期内继续存在，将会对粮食供求关系造成影响，从而给粮价走势带来不确定性。

　　安体富表示，为稳定粮食价格，国家在通过调控措施抑制粮食出口的同时，更重要的是应通过财税等手段刺激生产、增加供给。应该在防止耕地面积减少、提高农民种粮积极性等方面下功夫。随着一系列调控措施的落实，预计２００８年国内粮食供给会有所改善。