中国银监会副主席蒋定之5日在汇丰-清华“中国农村金融发展研究”2007年度研讨会上透露,经测算,目前我国农村合作金融机构还有约6000亿元历史存量包袱,其中,贷款损失约4000亿元,历年亏损挂账880亿元左右,非信贷资产损失约950亿元。
2003年开始的农信社改革中,人民银行向全国农信社定向发行了1650亿元的专项央行票据,用以置换农信社的不良贷款。
蒋定之说,央行的票据消化了农信社的一些历史包袱,但从目前的情况看,农信社长期承担绝大部分政策性支农业务,50年来累积的历史包袱仍然很重,风险状态依然严峻,尤其是经济欠发达地区的农村信用社,仍然存在很大的存量历史包袱。
“经测算,如果单纯靠农村合作金融机构自我消化和自身努力来化解约6000亿元历史包袱,大致要花15到20年。”蒋定之说,希望本着实事求是、增强“三农”服务功能的原则,帮助化解历史包袱。
同时,蒋定之认为,应加紧构建积极有效、协调配套的政策扶持机制,综合发挥货币政策、财税政策和监管政策的综合的扶持作用,货币政策方面,对农村合作金融机构应实行差别存款准备金率政策,财税政策方面,要对发放农业贷款、开办农村保险的机构提供财政贴息、保费补贴等方式的合理补偿,提高风险覆盖面,增强对“三农”投入的积极性。
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