深陷环保门：山东焦化企业遭遇生死劫

 

　　山东的焦化企业，在冷峻的“环保门”面前，正经历着一场生死之考。

　　最近，山东省公布了2008年的减排目标：二氧化硫和COD（化学需氧量）排放量均同比削减４％。

　　这一目标较之上一年已有所下降。

2007年，山东省预定目标为二氧化硫降低7％，虽然截至目前全年完成量尚未统计出来，但2007年上半年的数字表明，并没有“时间过半任务过半”。

　　2007年上半年，山东省二氧化硫排放量仅比上年同期下降2.72%，COD同比增长0.38％；在2006年，山东省二氧化硫排放总量比上年下降2.1%，而当时预定的全年削减任务为同比下降4%。

　　连续数年难以完成预定目标，这从有“重灾区”之称的焦化行业可以看出其中端倪。

　　山东省焦炭产量仅次于山西、河北，位列全国第三，2007年预计产量达到3800万吨，二氧化硫排放量约占全省排放量的5％左右。

　　据山东省环保局副局长张晓东透露，山东焦化企业85家，其中仅有23家企业在环境管理方面达到国家准入要求，其它62家焦化企业没有履行环评或“三同时”手续就投入生产。“三同时”指建设项目中环境保护设施必须与主体工程同步设计、同时施工、同时投产使用。

　　张晓东说：“2005年以来，省环保局配合省经贸委进行准入核查，共检查了37家企业，除上述23家外，其它14家焦化企业分别存在未进行环评或‘三同时’验收或超标排污等违法现象，即使有环评批复的企业，也存在布局不合理，在防护距离内既有学校，又有村庄，迟迟落实不了环评批复要求的搬迁意见。”

　　山东省焦化企业除环评和“三同时”执行率低，布局不合理外，还同时存在治理设施不完善，不能达标排放；部分焦化企业规模小、污染重；环境监管不到位等问题。

　　张晓东是数月前在山东省焦化行业节能减排现场会上讲上述话的。

　　实际上，焦化行业整改，关停不合格企业是唯一的出路。张晓东说，2010年前，山东省将关停30家不符合国家产业政策的焦化企业，淘汰产能430万吨。对于未进行环评的企业，张晓东说：“由于这些项目未经环保审批，‘十一五’期间，地方政府均未向这些企业分配总量指标，以至于这些项目无法补办环评手续，按照环境保护有关法律法规，这些企业将被依法责令关停。”

　　但作为钢铁和有色金属冶炼的上游产品，焦炭行业2007年以来日趋火爆。随着钢铁行业产量大增，焦炭价格水涨船高，以国内A股上市公司安泰集团和山西焦化为例，其上半年焦炭产品的毛利率分别达到25.65%和27.09%。

　　显然，关停不合格企业并非轻而易举之事。2007年以来，“各地仍不断要求上焦化项目，最近就有近10个焦化项目到省环保局汇报准备上。”张晓东说。

　　对于“十一五”期间的减排，山东当地媒体称“任务和形势都很严峻”。2006年5月，国家环保总局与山东省签订《“十一五”二氧化硫总量削减目标责任书》，到2010年，二氧化硫总量要从2005年的200.3万吨削减到160.2万吨，削减率达到20%，而这期间随着经济进一步发展，二氧化硫的排放量同时还将新增15万吨以上，如何压缩存量同时消化增量，山东并不轻松。

　　据本报记者了解，其实不独山东，对于节能减排任务的完成，很多地方不容乐观。如，安徽2007年上半年二氧化硫和COD（化学需氧量）减排也分别只完成年度计划的46.4%和31.2%，未能实现“时间过半，任务过半”；上海当地媒体报道，2007年上海上半年二氧化硫和COD（化学需氧量）减排进度也未完成预定的节点目标。