目前，我国手机电视产业派系林立，国内5个具有自主知识产权的手机电视标准纷争不断。手机电视是电信网、广电网、互联网“三网融合”的产物。但由于我国电信、广电分水而治，两方面都试图掌握手机电视的行业主导权，造成目前标准混战的局面。
为了抢占市场各方博弈导致手机电视在推广环节被搁浅，在08奥运即将到来的关键时刻，手机电视推广缓慢的结果只能是出现“斗则两害”的局面，手机电视期待破局。为此，本报特邀请南京邮电大学经济管理学院范鹏飞教授、王润方先生进行解读。
记者：请二位给我们介绍一下手机电视对电信运营商、广电运营商开拓新增值业务的重要性以及市场发展前景。
范鹏飞、王润方：在2008年奥运会和行将发放的3G牌照背景下，手机电视被认为是3G时代最有希望的多媒体业务之一。
作为一种新兴的、融合型的多媒体业务，手机电视一方面能够体现移动通信的优势和特点，成为移动通信一个很好的应用；另一方面，它实现了广播网络的移动化，使用户可以随时随地收看电视节目，成为广电行业发展的新动力。尽管手机电视业务的发展还面临许多困难，但是从长远来看，随着移动通信网络带宽的加大、业务资费水平的下降、具有视频功能手机的日益普及、手机电视业务将会获得快速发展，并形成相当大的市场规模。这对电信运营商和广电运营商的市场开发和企业发展都非常重要。
2008北京奥运会是手机电视发展的一个契机和商机，也是一个难得的历史机遇，因此在短短的几个月时间里推进手机电视的推广尤其重要。因为人们的生活习惯和消费观念是很难转变的，而一个新技术投入运营，也一定要先进行局部的、小规模的试用。如果说，奥运会期间我们还不能推出手机电视，那么我们不仅会失去这一试点运营的大好机会，而且也将失去向全国推广手机电视的大好机会，这就使得手机电视在今后的发展和推广过程要投入更多的人力和物力。目前国际上正处于大规模应用的前期，因此目前对于我国来说时机非常好，如果错过了时机，会为产业的发展带来巨大的损失。所以我国应尽早确定国有手机电视标准，结束当前各手机电视标准纷争不断的现象。
记者：广电系和电信系在手机电视标准方面互不相让，请分析一下为何会出现这一状况？这对产业整体发展有何负面影响？
范鹏飞、王润方：虽然中国有庞大的手机用户群，但手机电视业务开展受困于标准之争，已经大大落后于日韩和欧美。这是因为当业务出现交叉时，狭隘的派系斗争必将妨碍这项业务的发展，若电信阵营和广电阵营能顾全大局，合作运营手机电视业务，将会是一种双赢的局面。
与国内电信、广电互不妥协不同，日本移动运营商与广电部门采取了协作的形式。日本移动运营商、终端设备商和广电部门通力合作，推动手机电视服务在市场培育期的稳步发展。
日本发展手机电视的很多经验值得中国学习：一、广电与电信的密切协作，日本移动通信运营商和终端制造商是紧密结合的 通过向厂家定制 ，广电部门只能通过与运营商合作才能使对应终端到达市场；二、频率资源的科学规划，日本移动数字电视标准ISDB-T预留了13频段中的一个段进行移动电视广播，实现了国家频率资源的统筹，也使移动电视节目与地面数字电视拥有对等平台；三、全国统一制式、统一资源分配、统一开播，使市场推广效果最大化；四、设备和节目的“零投入”，手机电视发射装置和国家地面数字广播一致，节省了大多数前端设备投资。
此外，韩国手机电视产业发展的过程中，政府引导发挥了极其重要的作用。与欧洲在手机电视问题上犹豫不决的态度迥异，韩国政府在发展手机电视的问题上却毫不犹豫。韩国电子与电信研究所开发出DMB手机电视技术后不久，韩国政府就立刻为六家地面DMB运营商与一家卫星DMB运营商分配了信道并发放了经营许可，而三星公司、LG公司等韩国移动电话制造商也及时跟进，不失时机推出电视手机产品。
我国手机电视产业的准备期比日韩等国更长，在推进其产业化方面，不妨学习一下日本，科学规划各项技术标准与市场组合，尽快确定并大力发展国标，并促进广电与电信的协作，同时还要学习韩国，加强政府的积极引导，只有双管齐下，手机电视才会形成良性发展。
如果说我国手机电视标准迟迟的不能统一，那么将导致产业链中的各方，尤其是终端生产商会一直处于观望状态。这种状况无疑将制约手机电视产业的发展，导致多年以来手机电视在我国进展不快。标准的模糊、分散导致产业链力量的分散、相互掣肘以及前景的不确定，所以手机电视迫切需要国家标准的出台。
记者：广电系和电信系在整个产业链中具备哪些优势？将手机电视标准之争与IPTV发展中的利益博弈之争相联系，从中是否反映出我国监管存在的不足之处？请问二位对此有何好建议？
范鹏飞、王润方：手机电视业务获得发展的关键因素有：良好的网络条件、众多可支持的终端数量、有吸引力的内容以及大众能接受的资费水平。从广电、电信两大部门在产业链中的优势来看，电信阵营拥有通信技术、网络及庞大的客户基础，握有直接面对消费者的利器；而广电阵营则掌握了丰富的内容与广播基础建设，二者各有优势。目前，在这场新式服务的角力中，双方毫无疑问都将最终目标指向了取得产业链的主导权。二者在争夺主导权时应该冷静地分析一下二者在产业链中的优势与地位，实际上广电网与移动网是互补的，双方的合作和互动是未来发展的方向，也是未来实现三网融合的一个具体体现。基于各自的优缺点明显的实际情况，广电和电信合作的运营模式，也被越来越多手机厂商和电视广播公司所推崇。从全球已开展的试验和试商用情况看，手机电视试验项目多采用广播网络运营商、移动运营商、电视内容提供商合作运营的模式，下行数据通过
广电网络保障传输质量，上行数据通过移动网络实现用户点播互动。
我国三网融合的推进工作在实践中取得了一定的进展，但相关体制和政策仍然不适应三网融合的需要。一方面非广电企业无法申请到以电视机为接收终端的《信息网络传播视听节目许可证》；另一方面，广电企业也未开展电信业务，出现这些现象的深层次原因主要是体制和政策问题，尤其是禁止双向进入的政策为三网融合设置了紧箍咒。同时，由于改革不同步等原因，广电网台分离等改革仍然不到位，在经营性环节没有引入市场竞争，这些都导致我国难以形成有效的监管体制。而建立融合的监管体制并进行融合监管是大势所趋。因此，我国需要加快体制改革，打破部门主义，推进制度创新，统筹网络与内容监管，同时建立与监管体制相统一的法律体系，从而实现对电信部门和广电部门有效的联合监管，促进产业的良性发展。 (来源：通信信息报)
(责任编辑：王燕)
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