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发改委:有信心遏制价格过快上涨等价格违规行为

  他在北京接受中国政府网和新华网联合访谈时说,对市场的违规行为,国务院已经重新修订了《价格违规行为行政处罚规定》,加大了对价格违规行为的处罚力度。现在价格主管部门正在加强对市场的监督检查,一旦发现违规行为就会毫不留情地予以打击。

  曹长庆强调,采用经济、行政、法律手段规范价格秩序,都要遵守价格规律基本要求,价格在一定范围内波动都是正常的。不能用静止的观点来看待价格的稳定。

  2008年1月17日10时,发展改革委价格司司长曹长庆和副司长周望军接受中国政府网和新华网联合专访,图为发展改革委价格司司长曹长庆和副司长周望军做客中国政府网。中国政府网张泳摄

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  访谈主要内容

  启动临时价格干预措施主要是基于这样几点:第一,现在价格水平上涨幅度比较大。我们国家从去年5月份开始,猪肉价格大幅上涨。去年8月份以来,已经连续了5个月,CPI超过6%。
对社会各方面以及人民的生活,特别是低收入群体的生活产生了很大的影响。

  这个措施主要是针对价格涨幅高、价格违法行为增多的情况,并不是专门针对春节而采取的,但是对稳定春节期间的物价也会发挥一定的作用。

  现在我们国家价格法已经明确规定,国家实行宏观调控主要是形成市场价格机制,截至到2006年,我们国家在社会消费品零售总额中有95.3%的商品和服务价格是由市场来决定的,当然还有不到5%的商品和服务价格是由政府实行政府指导价和政府定价。这次采取的临时价格干预措施,不会影响市场机制的发挥,我们实行的措施,一个叫提价申报,一个叫调价备案。

  为什么说临时价格干预措施不会影响市场机制的发挥?我们在实际操作当中有着严格的规定。

  昨天发展改革委发布临时干预措施实施办法的同时,还发布了一个公告,这次干预范围主要是六种商品。第一种是成品粮,包括大米、方便面、挂面等。第二种是食用植物油,是指小包装的食用植物油。第三种是猪肉、牛羊肉及其制品。第四种乳品。第五种是鸡蛋。第六种是实行市场调节价的液化石油气。各省、自治区、直辖市还可根据当地实际适当地增加或减少一些对当地生活居民影响比较大的服务类商品。

  干预措施主要是两种,一种是提价申报,一种是调价备案。一是对象不同,申报主要是针对生产企业,备案主要是针对流通企业。二是时间要求不同,申报是在调价前进行申报。备案是价格调整之后向当地价格部门备案,一个是事前,一个是事后。三是幅度要求不同,提价申报是不管涨多少,只要是涨价就得申报。但是备案是一次提价超过4%,10天连续提价超过6%,30天超过10%要备案,低于这个幅度的可以不备案。四是受理具体部门不同。申报主要是在国家和省两级价格主管部门。备案主要是在市县。这是干预的方式。

  1月15日实行这个临时干预措施以后,纳入到申报和备案的企业提价就要按照这个《办法》进行操作,必须申报,如果不申报就违反了规定,国务院最近新修订了价格违法行为行政处罚规定,对不申报或者虚假申报、不备案或者虚假备案的一系列违规行为都作出了处罚规定。

  应该说大家对这次采取的价格干预措施还不是很熟悉,其实在1996年和2003年,我们国家都曾经采取过价格临时干预措施。2003年对防治“非典”用品如口罩、中药材、白醋、食盐、洗涤用品等曾进行价格干预。对价格干预措施,政府也好,企业也好,以及广大网民也好,都有一个认识逐步深化、逐步贯彻落实的过程,不能太着急。

  作为国家这个层面,我们发布这个信息之后,对于纳入到提价申报范围的有12家企业,事先已经把这12家企业邀请到国家发展改革委,向他们通报情况,已经了解和掌握了他们生产经营的一些基本状况,这是第一步。第二步,本周六上午我们将召开这些企业座谈会,向他们宣布国家采取这些政策措施,向他们提出要求。从目前接到的情况来看,企业还没有申报,这是国家发展改革委的层次。

  网友提出的这种行为叫变相涨价行为。《价格法》第14条里对这种变相涨价的行为已经有明确规定,《价格违法行为行政处罚规定》有一个具体处罚条款,对这种变相涨价行为首先是责令纠正并没收违法所得,同时可以处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,可以处10万?100万的罚款。

  对企业的正常提价,在合理的幅度内,我们是不干预的。非法的、不合理的涨价我们是不允许的。对于企业来讲,只要自己约束自己行为,在追求自身利益的同时,自觉承担社会责任,对企业来说影响不是很大。如果是违反国家的规定,想趁机发财,这个是要受到制约的。

  我们这次采取临时价格干预措施,重点是制止市场不合理的涨价,特别是制止与群众生活密切相关的食品类价格的不合理上涨。应该说维护市场价格稳定,抑制食品价格上涨是有好处的,直接使消费者减少了食品购买的支出,可以减轻群众的生活压力。

  v

  国家发展和改革委员会16日宣布,经国务院批准,发展改革委日前公布了《关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法》,决定启动临时价格干预措施。

  1月15日,银川市兴庆区的粮店工人在搬运面粉。近日,宁夏粮食、物价等相关部门出台稳定节前粮油市场和价格的有关规定,要求各“放心粮油店”发挥价格标杆作用,严禁跟风涨价,做好节前粮油储备工作。目前,宁夏粮食部门新增应急成品粮储备2500吨,食用植物油储备1350吨,以保障春节期间粮油货源供应和产品质量。新华社记者李紫恒摄

  政策解读:

  国家发展和改革委员会16日宣布,经国务院批准,发展改革委15日公布了《关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法》,规定了实行临时价格干预措施的品种范围、干预形式和具体办法。

  国家发展和改革委员会有关负责人16日说,价格主管部门收到企业申报后,如认为调价理由不充分或调价幅度不合理,应当在接到调价申请报告后的7个工作日内将有关意见告知申报企业;逾期不告知的,视为同意企业的申请。

  国家发展和改革委员会有关负责人16日说,临时价格干预措施是在特殊情况下,国家依法控制价格不合理上涨的临时性行政手段,具有合法性、合理性,不是冻结物价。

  国家发展和改革委员会有关负责人16日说,国家依法启动临时价格干预措施,目的是为了规范秩序,抑制价格的不合理上涨,稳定社会心理预期。

  国家发展和改革委员会有关负责人16日说,企业不执行相应临时价格干预措施将承担法律责任。这位负责人说,在实行临时价格干预措施期间,有关企业应当按照规定履行提价申报和调价备案的义务。《价格法》《价格违法行为行政处罚规定》和《关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法》均规定了违反相关规定应当承担的法律责任。

  12家企业如提高有关产品出厂价格,必须按照规定报批

  方便面企业

  顶新国际集团

  统一企业(中国)投资有限公司

  今麦郎食品有限公司

  白象食品集团

  食用油企业

  益海投资有限公司

  中粮集团有限公司

  九三粮油工业集团有限公司

  山东鲁花集团有限公司

  乳品企业

  内蒙古伊利实业集团股份有限公司

  内蒙古蒙牛乳业(集团)股份有限公司

  光明乳业股份有限公司

  石家庄三鹿集团股份有限公司

  调价备案商品及服务种类目录

  序号

  品种

  价格类型

  执行范围

  1

  成品粮(面粉、籼米、粳米)、挂面、方便面

  批发价、零售价

  批发企业:当地市场达到一定经营规模的粮食批发企业

  零售企业:达到一定经营规模的超市(商场)

  2

  食用植物油(大豆油、花生油、菜籽油、调和油)

  批发价、零售价

  批发企业:当地市场达到一定经营规模的批发企业

  零售企业:达到一定经营规模的超市(商场)

  3

  猪肉、牛羊肉及其制品

  批发价、零售价

  批发企业:当地市场达到一定经营规模的批发企业

  零售企业:达到一定经营规模的超市(商场)

  4

  鸡蛋

  批发价、零售价

  批发企业:当地市场达到一定经营规模的批发企业

  零售企业:达到一定经营规模的超市(商场)

  5

  牛奶

  批发价、零售价

  批发企业:当地市场达到一定经营规模的批发企业

  零售企业:达到一定经营规模的超市(商场)

  6

  液化石油气

  批发价、零售价

  经营未列入地方定价目录液化石油气的批发、零售企业

  7

  其他重要商品及服务

  由地方根据实际情况自定

  注:省、自治区、直辖市人民政府可以在上述目录范围内规定具体品种,并由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门报国家发展改革委备案。

  资料图片:2007年11月13日,消费者在上海南京路上的一家食品商店内选购商品。新华社记者 裴鑫 摄

  物价什么时候不再涨了?大学生找工作会变得容易些吗?“留守儿童”有望在城里跟父母团聚吗?……这些民众关注期盼多时的问题,在2008年新年到来时,重新进入到我们的视野。在新近完成的民调中,3000多名公众用投票表达了自己的新年愿望,奥运年中国的民生期盼和社会走向,由此可见一斑。

  中国社会科学院发布2008年社会蓝皮书,调查显示,物价首次超过就业和社保成为头号热点。“物价”也是普通居民生活满意度提升的因素之一,调查显示,粮油蔬菜价格更牵动低收入家庭居民的心,而中高收入居民则更关注房价。

  国家发改委价格司司长曹长庆表示,从目前的形势来看,综合国际、国内各种因素分析,“现在价格总水平涨幅较高的状况可能还要持续一段时间”。不过,随着今年宏观经济环境进一步改善,商品供给充裕,国家财力充裕,宏观调控经验日益丰富,“防止价格结构性上涨演变为明显通货膨胀是可能的”。
(责任编辑:王燕)

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