证券“打非”要做好管辖衔接

　　⊙上海市公安局经侦总队副总队长 沈洁

　　在证券“打非”中，公安抓了人，老百姓看在眼里，但老百姓最关心的是，有没有为他们追回损失。老百姓的需求，我们看在眼里。在前两年修改证券法征求意见时，我们一些代表提出，要对非上市公司的股权转让问题在证券法中作出规定，最终我们的意见得以采纳。

而四部门通知的出台，为投资者寻求一个合法的、合理的诉讼渠道。

　　对于四部门通知，明确了非法证券发行活动中的相关主体的责任，包括出让股东、发行公司、中介机构、投资者。对于出让股东或者是股份发行公司的责任，我们是看情况的。如果虚假出资，就是诈骗。

　　现在的打非证券案例中，大多是以非法经营罪来追究中介机构的责任。其实，中介机构在其中只是体现为经纪、代理、撮合或行纪合同关系，表面上只是获取手续费，赚取加价往往采取比较隐蔽的形式。如果是间接地向出让股东追偿，只能通过民事或行政的程序。

　　采取何种形式追偿，投资者可以自行选择。但是，追偿时就面临着一个重要问题，那就是管辖的衔接，其中包括两个方面：一是程序的衔接，二是地域的衔接。程序的衔接包括民事、行政以及刑事的衔接。

　　而投资者的维权也应该有专家予以指导，比如，可以由维权律师制订一些诉讼指南，也是比较好的做法。

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