劳动保障部进一步回应无固定期限合同和劳务派遣问题

　　新华网消息劳动和社会保障部1月21日下午举行新闻发布会，新闻发言人尹成基在回答记者提问时进一步就无固定期限劳动合同和“劳务派遣”的有关问题做了回应。尹成基说，用人单位与劳动者解除或者终止劳动合同后，只要劳动者继续在该单位工作，即使当时支付了经济补偿金，也改变不了劳动者连续工作的事实。当劳动者符合“连续工作满十年”的情形时，劳动者要求订立无固定期限劳动合同的，用人单位应当订立。尹成基还特别提醒用人单位重视遵守《劳动合同法》中关于“劳务派遣”的三个条款。以下为答问实录。

　　凤凰卫视记者我想问一下新劳动合同法实施情况，劳动保障部怎么发现落实得到位不到位？如果不到位，有什么监管措施？有什么办法让政策确实落实到农民工头上？

　　尹成基

　　《劳动合同法》是去年国家颁布的法律当中社会关注度比较高的一部法律。农民工是一个很重要的群体，我部在今年工作安排当中提出，要提高农民工与用人单位签订并履行劳动合同的比例，这是一项保护农民工劳动报酬权益的重要措施。我们也了解了各方面对这部法律的反应，有一些用人单位对《劳动合同法》的某些规定认识还不是很到位。总体来看，《劳动合同法》审议通过并颁布实施之后，劳动关系总体上还是稳定的。对《劳动合同法》实施当中大家比较关注的一些问题，我做一下介绍。

　　第一，关于“订立无固定期限劳动合同”问题。在现实生活中，确实有一些用人单位认为通过在法律实施前集体裁员、重签劳动合同等做法就可以划断劳动者以前的工作年限，规避《劳动合同法》规定的应当与劳动者订立无固定期限劳动合同的义务，甚至把无固定期限劳动合同当作“终身雇佣”、“铁饭碗”，这些认识和做法是对法律的误读所导致的。《劳动合同法》关于订立无固定期限劳动合同的规定，其目的是为了增强就业的稳定性，要求用人单位不得随意解除劳动合同。

　　用人单位与劳动者解除或者终止劳动合同后，只要劳动者继续在该单位工作，即使当时支付了经济补偿金，也改变不了劳动者连续工作的事实。当劳动者符合“连续工作满十年”的情形时，劳动者要求订立无固定期限劳动合同的，用人单位应当订立。同时，《劳动合同法》也对劳动者和用人单位解除或终止劳动合同的各种情形作出了规定，其中也包括了签订无固定期限劳动合同的人员。也就是说，不存在“铁饭碗”问题。

　　第二，关于“增加用人单位用工成本”问题。《劳动合同法》的实施并没有给企业带来额外的用工成本。目前，一些用人单位的主要担心是，一旦与用人单位签订劳动合同，就应承担为劳动者提供劳动保护、缴纳各项社会保险等责任，从而增加用工成本。对于这样的企业，目前的首要任务是改变经营理念，规范企业管理，适应市场经济体制要求，切实履行各项社会责任，通过提高企业的品牌和产品的核心竞争力，自觉履行包括《劳动合同法》在内的各项劳动保障法律法规所赋予的法律责任。

　　第三，关于“劳务派遣”问题。为规范劳务派遣行为，维护被派遣劳动者的合法权益，《劳动合同法》对劳务派遣用工形式作了专门规定，主要包括明确劳务派遣单位与劳动者订立劳动合同的期限、劳务派遣单位和用工单位各自应当履行的义务、劳务派遣实施岗位的范围等内容。这里，特别提醒用人单位重视遵守以下条款：一是用工单位应当根据工作岗位的实际需要与劳务派遣单位确定派遣期限，不得将连续用工期限分割订立数个短期劳务派遣协议。二是劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。三是用人单位不得设立劳务派遣单位向本单位或者所属单位派遣劳动者。

　　下一步，劳动保障部门将着手做好四个方面的工作，保证《劳动合同法》的贯彻实施：一是进一步加强宣传工作，注重提高宣传效果，及时消除社会上存在的一些对法律的误解和疑虑。二是对《劳动合同法》实施中在操作上容易出现分歧的问题，认真分析研究论证，有针对性地及早制定相关的配套规定，使这部法律更具可操作性。三是加强对劳动用工的指导和管理，掌握用人单位劳动用工情况，密切关注劳动用工变化趋势，及时掌握新问题、新动向。四是进一步加大劳动保障监察执法力度，依法处理违法行为。提高劳动争议处理效率，及时化解劳资纠纷，确保劳动关系的和谐稳定。

　　劳动合同法实施以后有这样一种说法，由于增加了用工资本从而抑制了企业的用工需求。但是从我们四季度的市场监测情况来看，实际上增加也好、减少也好，都在一个合理的范围之内，没有发现企业需求急剧下降的情况，这说明绝大多数企业对劳动合同法有一个比较好的认识。到目前为止，《劳动合同法》的颁布实施，没有对企业用人需求产生负面的影响。