取消漫游费改变垄断 欧盟不许电信巨头吃独食

　　如果你身处欧盟某一个成员国境内，问起当地人手机漫游费如何收取，他们肯定会认为你打算出国走一遭，因为在欧盟任何一个成员国包括法国和德国等大国境内是没有所谓“漫游费”的。对于这些国家的手机用户来说，只有在走出国门到其他欧盟国家时才会支付手机漫游费。

　　欧盟成员国范围内的手机跨国漫游收费以前可谓贵得惊人，最多比在本国内的手机通话费用高出５倍，而且各成员国费率参差不齐，有的平均每分钟漫游话费１欧元，有的则高达３欧元。

　　经过近一年的立法争论，从２００７年夏天开始，一部旨在大幅降低欧盟范围内手机跨国漫游收费的限价规定正式开始实施。根据这一规定，在截至２００８年夏天的第一年里，手机用户在不同欧盟国家漫游拨打电话最高限价收费为每分钟０．４９欧元，接听限价收费最高为每分钟０．２４欧元。到２００９年，这两项费用将被进一步降至０．４３欧元和０．１９欧元。

　　欧盟委员会去年１０月份公布的报告显示，手机漫游费限价规定让消费者们获益匪浅，成员国范围内的漫游话费下降幅度最高达六成。

　　调查发现，不少成员国运营商最终推出的漫游资费标准实际上比最高限价还要优惠。在欧盟２７个成员国中，平均收费最低的是一家荷兰运营商，不论接打电话，漫游收费都是每分钟０．２欧元。在英国，一家电信运营商对跨国拨打电话的漫游收费为每分钟０．３１５７欧元，接听仅为每分钟０．１２６３欧元。

　　应该说，欧盟手机漫游费成功降价与欧盟主管机构的积极介入不无关系。早在２００４年１２月，欧盟委员会便连同成员国电信监管机构对欧盟范围内的手机跨国漫游费进行调查，并得出漫游收费与成本相比过高且缺乏正当性的结论。

　　２００６年７月，欧盟委员会提出立法动议，要求对漫游收费设定上限，以降低消费者承受的不合理费用。它认为，漫游费过高且缺乏透明度阻碍了市场竞争，损害了欧盟３．８亿个手机用户的利益，同时却养肥了欧盟各国运营商，他们每年收取的手机漫游费曾高达１００多亿欧元。此后，欧盟委员会顶住了运营商的种种压力，最终推动了限价规定的出台。

　　分析人士指出，强制限价实际上也是欧盟为推动电信市场一体化建设而下的一剂“猛药”。欧盟委员会认为，跨国漫游收费居高不下恰恰反映出欧盟电信市场缺乏竞争，国家的界限还远未被打破，各成员国市场仍被一些传统意义上的垄断企业所占据。

　　相关统计数据显示，得益于欧盟电信市场改革和竞争增强，欧洲民众的通信费用近些年来一直呈下降趋势，这在能源和食品价格不断走高的情况下，对缓解欧盟通货膨胀压力起到了积极的作用。

　　《市场报》 ( 2008-01-23 第14版 )