民用机场收费面临大变革

□本报记者朱宇

　　
　　
　　上海机场（600009）和深圳机场（000089）均发布公告表示，根据民航总局有关民用机场收费标准改革的通知，公司的收入水平将产生一定程度的影响。据专家预测，机场收费改革方案实施之后，外国及港澳航空公司支出水平会有所下降，内地航空公司整体支出水平也会下降。

　　
　　机场收费分类管理

　　
　　国内各机场近日均收到了民航总局和国家发改委发布的《关于印发民用机场收费改革实施方案的通知》，根据通知要求，机场将于2008年3月1日起执行新的收费标准。

　　
　　但由于收费改革涉及的项目较多，上海机场和深圳机场都表示对公司收入产生的影响目前尚不能确认。

　　
　　根据民航总局的公示，《民用机场收费改革方案》主旨是“建立机场分类管理的收费管理体制，以及政府指导价和市场调节价相结合的收费形成机制。”改革的主要目的是理顺机场与航空公司之间的利益关系，既不涉及调整旅客的收费，也不会造成旅客票价的上涨。

　　
　　此次改革的主要内容是：民用机场收费实行分类管理，机场被划分为一类1级机场、一类2级机场、二类机场、三类机场。民用机场收费项目被统一为航空性业务收费、非航空性业务重要收费以及非航空性业务其他收费。

　　
　　其中航空性业务收费项目、非航空性业务重要收费项目实行政府指导价，政府制定基准价及浮动幅度，机场与航空公司在政府规定的浮动幅度内根据提供设施和服务水平的差异程度协商确定具体标准；非航空性业务其他收费，原则上以市场调节价为主，市场竞争不充分的收费项目的收费标准，将依据《中华人民共和国价格法》，按照定价目录来管理。

　　
　　内航外航5年内并轨

　　
　　此前国内的机场收费标准是“一视同仁”，年旅客吞吐量在1000万人次以上的机场和二三线城市的机场收费标准一样。机场收费项目绝大多数受到严格管制，机场缺乏自主调节的能力，使得很多二三线机场很难吸引到航空公司开辟航线，造成了国内机场大面积的亏损。

　　
　　据民航专家介绍，目前，我国机场收费标准仍由政府定价，集中管理。我国机场收费政策在历史上也有过几次规范和调整，每次都对机场与航空公司之间利益进行了重新分配，机场收费结构逐渐合理，但主要是收费项目和收费标准方面的调整，收费管理方式和价格形成机制并没有改变。机场收费政策在体制和机制上已不适应新型民用机场管理体制和民航发展的需要。

　　
　　此外，机场收费的内外有别也是此次改革的重点。目前，国外航空公司在国内机场执行不同于内地航空公司的收费标准，普遍比内地航空公司高，且收费项目也不一样。上海机场就在公告中提到了收到《关于外国及港澳飞机进近指挥费和航路费收费标准有关问题的通知》。

　　
　　目前，世界多数国家机场收费管理政策是遵循国际民航组织所规定的原则为依据制定的。根据《民用机场收费改革方案》，本次改革将逐步统一内地航空公司国际及港澳航班与外国及港澳航空公司航班的航空性业务收费标准，5年内分两次实现并轨。 搜狐证券声明：本频道资讯内容系转引自合作媒体及合作机构，不代表搜狐证券自身观点与立场，建议投资者对此资讯谨慎判断，据此入市，风险自担。