暴风雪来袭 电力行业面临天气大考

　　□ 本报记者 袁志伟

　　自1月中旬以来，我国南方部分地区迎来了2008年入冬以来最强的一次冷空气过程。

　　与以往同期冬日里的温和天气不同，我国中部和南部多个省区先后传出灾害警报。湖北迎来近15年来最严重的一场暴雪天气，电力系统多处发生故障；贵州雪凝范围打破1984年以来同期最高记录，交通要道湘黔线中断；广西南宁持续低温创48年最低纪录；江西出现入冬最强寒潮。

　　随着降雨雪量的不断增加、受灾各地气温较往年同期的明显下降，南方多个省市的用电量急剧攀升，一次大范围的电力供应紧张局面已经突然迸发并迅速蔓延开来。

　　然而，“屋漏偏逢连夜雨”。继1月25日上午8时38分，中国气象局副局长许小峰签署重大气象灾害预警应急预案Ⅲ级应急响应命令之后，27日下午6时，中央气象台发布最高等级的暴雪红色警报，湘鄂豫皖苏等地部分地区将再次迎来暴雪袭击。

　　持续性的低温、雨雪天气给交通、运输、通信、电力供应等相关行业带来了重大影响，原本日益趋紧的电力供应无疑将迎来史无前例的重大考验。

　　“天寒地冻”加剧煤电供应矛盾

　　正如此前媒体的报道，造成南方电网多省区电厂大面积停机，全国发电用煤库存逼近警戒线；全国电力缺口达6963万千瓦，13个省级电网出现不同程度的拉闸限电等不利局面，与往年同期大相径庭的恶劣天气无疑是“罪魁祸首”。

　　国泰君安电力行业研究员姚伟指出，近期华中地区出现的大范围降雪寒冷天气是本次华中电网出现煤炭库存下降、多省电网拉闸限电的直接诱因。

　　同时他补充，本次全国大范围电力供应紧张局面也并非单纯源自极端的天气状况。

　　“第二次煤电联动至今煤炭价格累计涨幅过大、尤其是08年重点合同电煤价及市场价均出现显著上涨，这使整个火电行业短期盈利前景无法乐观、发电企业主观提升发、售电能力的动力不强，亦是出现上述电力紧张局面的重要原因”，姚伟认为。

　　华泰证券一位电力行业研究员也指出，因持续的大范围降雪引起的交通运输不畅也加剧了电力供应的紧张。

　　他表示，本轮电力供应紧张局面产生的最主要原因就是与往年同期相径庭的恶劣天气。“天气的持续严寒导致了南方各地居民用电取暖的需求大幅度上升，这与往年四季度及年初的用电淡季是完全不同的，显然不少电力企业对此估计不足。另外，寒冷天气里降雨和降雪迫使不少地区的交通运输陷于瘫痪或极度难行的状态，这也让部分火电企业的电煤补给雪上加霜。”

　　他举例说：“山西等内地各省生产的煤炭运不出去，进口的供电用煤封堵在港口运不进来，这给不少以煤炭作为发电原料的供电企业在短时间内加大负荷进行电力生产增加了难度，毕竟巧妇难为无米之炊！”

　　供电紧张不等于“危机”

　　虽然此次供电紧张范围较大、面积较广，但不少电力行业市场人士仍然保持乐观态度。他们纷纷表示，本次供电紧张还远远未到“危机”一般的程度。随着国家相关部门保障政策的及时出台，举国上下的齐心联动、稳健应对以及严寒降雪天气的逐步减弱，本次供电紧张局面将得到很快缓解，最终并将获得彻底的解决。

　　东方证券一位电力行业研究员反复强调，称本次供电紧张为一次“电力危机”是不合适的说法。他认为：“本次的供电紧张恰好是天气、运输、煤炭价格、电力供求、电煤储备等多重因素不同寻常地交织在一起的运作结果。这种数十年不遇的多个偶然因素恰好在今时今日汇聚在一处，电力供应的紧张局势被突然放大了”。

　　他表示：“南方各地较往年的温度降低加大了用电需求；雨雪天气阻碍了煤炭运输的畅通；国家整治和关停小煤窑的效果进一步显现等现状使得电力供应显得颇为紧张。但我们更应该注意到的是本次的供电紧张并不是我国的供电能力无法满足国计民生的众多需求，而是灾害性天气因素导致的一系列连锁反应。随着供电企业恢复生产、加大负荷运转、部分地区停产煤炭企业经整顿符合安全条件恢复生产以及国家发改委‘优先保障民用，电煤运输一路绿灯’的紧急政策保障，受灾地区的电力供应应该会很快恢复正常。”

　　上述华泰证券研究员也表示了相同的看法。他补充说：“此前有关媒体所报道的，近7000万千瓦的用电缺口，不知是否足够准确。不过据以往相关数据来看，全国电力缺口最高也不应该超过5000万千瓦。况且，全国各地气候条件、供电设施等因素不尽相同，电力供应到底会有多大缺口，很难找出一个准确的数字。”

　　他表示：通过国家发改委等有关部门及时统一部署，随着停产企业恢复生产，铁路、交通部门对煤炭运输调度的加强，在优先保障交通运输、煤矿、医院、广播电视、金融系统等重要用户和居民生活用电的前提下，本次电力供应“危机”将很快过去。

　　“厂网分家”利润矛盾

　　虽然业内人士普遍认为本次供电紧张并非一次真正意义上的危机，但这次供电紧张背后所显现的“厂网分开”的利润矛盾也毋庸置疑是其中缘由之一。

　　一位电力行业人士直言不讳，以行政手段紧急干预或许可以解决特定时段内电煤供应紧张的问题，但“煤炭-发电-电网-用户”的多方利益博弈问题如果继续朝着不利于发电企业的方向推进，奥运年全国范围（至少是局部地区）的电力生产及供应状况仍将可能出现问题，这也将迫使博弈各参与方改变目前“利益分配不平均”的格局。

　　据了解，自2002年原国家电力公司分拆为两大电网和五大发电集团之后，电网公司和发电集团的利润是分开核算的。但由于电力生产行业的特殊性，产品销售对象非常单一。由发电企业提供电力给电网公司，然后再由电网公司通过电力线路网络分销给消费者。

　　虽然整个电力行业的利润很高，在目前发改委的电力价格管制情况下，煤炭涨价的压力一直是由发电企业在承担，这也造成了电网企业与发电企业的利润分配的不合理，以至于在电网企业利润大得惊人的同时，发电企业却接近亏损，甚至发电越多亏损越严重。

　　据调查，电网公司的盈利空间来源于上网电价与销售电价之差。电网公司从发电企业购进的上网电价平均在0.30元/千瓦时，但经过电网公司的线路的一次传输，电网企业的销售电价就可达到每千瓦时0.50元至0.70元，而商业用电价格更高达每千瓦时0.90元。

　　据有关部门统计数据显示，国家电网公司的经营效益在150多家中央企业中排名第四位。作为全国最大的省级电网，广东电网2007年的利润高达142亿元相比于其800多亿元的总资产，资产回报率已高达11%，大大超过了国际6%至8%的平均水平。

　　可是发电企业一方的亏损面却高达三成有余，而且主要集中在火电企业。华能、大唐所属的发电厂亏损面分别为34%和36%，广东粤电和国投电力所属的发电厂亏损面也分别达到21.62%和30.77%，而北京能源投资集团有限公司的发电厂亏损面更是高达50%。

　　对此“厂网分开”的利益矛盾，国信证券某券商分析师指出：“电力行业基本面的利空已超乎市场预期，电网与发电企业争利未来将进一步加剧。根据2008年的经济形势预测，终端销售电价上调难度很大，加之南方电网和国家电网垄断利润一直颇受诟病，未来上网电价的上调可能以压缩电网企业利润为代价。”

　　广东电价改革先行徐送春风

　　就在人们纷纷为“厂网分家”带来的利润矛盾寻求解密良方时，一阵温润暖风从广东徐徐吹来。在广东省物价工作会议上，广东省副省长谢强华表示，广东省将进行电力价格改革，实行区域性同网同价，全面下调工业和居民的销售电价。

　　消息一出，2007年饱受物价飞涨之苦的平民百姓无不拍手叫好。

　　正如一位始终关注物价改革的人士所说：“其实，每一分一毛都是民生之重，米缸油瓶的任何波动都将集聚着民生负重。虽然每度电价的下调只在几分几厘之间，但它的意味却是生活成本的点滴降低，甚至就可能恰好拿掉了那根压垮民生的稻草。更重要的是，电价的下调或将产生某种引领价值，以对当前垄断行业存在的不正常、不健康的经济现象进行纠偏。”

　　有市场人士也表示：“发电企业外受电煤涨价、铁路运力紧张的压力，内遭上游电网企业压制上网电价的压迫，因此很多火电企业微利甚至出现亏损是肯定的。在目前无法解决两大外因的情况下，让电网企业吐出部分利润，为电价改革开了好头。而改革的下一步应该是上调电厂的上网电价，以解发电企业的燃眉之急，进一步缩小电网企业庞大的利润空间，以缓解电厂与电网企业之间的逐步加大的利润矛盾，尽快实现二者的共同富裕。”

　　□ 本报记者 袁志伟

　　自1月中旬以来，我国南方部分地区迎来了2008年入冬以来最强的一次冷空气过程。

　　与以往同期冬日里的温和天气不同，我国中部和南部多个省区先后传出灾害警报。湖北迎来近15年来最严重的一场暴雪天气，电力系统多处发生故障；贵州雪凝范围打破1984年以来同期最高记录，交通要道湘黔线中断；广西南宁持续低温创48年最低纪录；江西出现入冬最强寒潮。

　　随着降雨雪量的不断增加、受灾各地气温较往年同期的明显下降，南方多个省市的用电量急剧攀升，一次大范围的电力供应紧张局面已经突然迸发并迅速蔓延开来。

　　然而，“屋漏偏逢连夜雨”。继1月25日上午8时38分，中国气象局副局长许小峰签署重大气象灾害预警应急预案Ⅲ级应急响应命令之后，27日下午6时，中央气象台发布最高等级的暴雪红色警报，湘鄂豫皖苏等地部分地区将再次迎来暴雪袭击。

　　持续性的低温、雨雪天气给交通、运输、通信、电力供应等相关行业带来了重大影响，原本日益趋紧的电力供应无疑将迎来史无前例的重大考验。

　　“天寒地冻”加剧煤电供应矛盾

　　正如此前媒体的报道，造成南方电网多省区电厂大面积停机，全国发电用煤库存逼近警戒线；全国电力缺口达6963万千瓦，13个省级电网出现不同程度的拉闸限电等不利局面，与往年同期大相径庭的恶劣天气无疑是“罪魁祸首”。

　　国泰君安电力行业研究员姚伟指出，近期华中地区出现的大范围降雪寒冷天气是本次华中电网出现煤炭库存下降、多省电网拉闸限电的直接诱因。

　　同时他补充，本次全国大范围电力供应紧张局面也并非单纯源自极端的天气状况。

　　“第二次煤电联动至今煤炭价格累计涨幅过大、尤其是08年重点合同电煤价及市场价均出现显著上涨，这使整个火电行业短期盈利前景无法乐观、发电企业主观提升发、售电能力的动力不强，亦是出现上述电力紧张局面的重要原因”，姚伟认为。

　　华泰证券一位电力行业研究员也指出，因持续的大范围降雪引起的交通运输不畅也加剧了电力供应的紧张。

　　他表示，本轮电力供应紧张局面产生的最主要原因就是与往年同期相径庭的恶劣天气。“天气的持续严寒导致了南方各地居民用电取暖的需求大幅度上升，这与往年四季度及年初的用电淡季是完全不同的，显然不少电力企业对此估计不足。另外，寒冷天气里降雨和降雪迫使不少地区的交通运输陷于瘫痪或极度难行的状态，这也让部分火电企业的电煤补给雪上加霜。”

　　他举例说：“山西等内地各省生产的煤炭运不出去，进口的供电用煤封堵在港口运不进来，这给不少以煤炭作为发电原料的供电企业在短时间内加大负荷进行电力生产增加了难度，毕竟巧妇难为无米之炊！”

　　供电紧张不等于“危机”

　　虽然此次供电紧张范围较大、面积较广，但不少电力行业市场人士仍然保持乐观态度。他们纷纷表示，本次供电紧张还远远未到“危机”一般的程度。随着国家相关部门保障政策的及时出台，举国上下的齐心联动、稳健应对以及严寒降雪天气的逐步减弱，本次供电紧张局面将得到很快缓解，最终并将获得彻底的解决。

　　东方证券一位电力行业研究员反复强调，称本次供电紧张为一次“电力危机”是不合适的说法。他认为：“本次的供电紧张恰好是天气、运输、煤炭价格、电力供求、电煤储备等多重因素不同寻常地交织在一起的运作结果。这种数十年不遇的多个偶然因素恰好在今时今日汇聚在一处，电力供应的紧张局势被突然放大了”。

　　他表示：“南方各地较往年的温度降低加大了用电需求；雨雪天气阻碍了煤炭运输的畅通；国家整治和关停小煤窑的效果进一步显现等现状使得电力供应显得颇为紧张。但我们更应该注意到的是本次的供电紧张并不是我国的供电能力无法满足国计民生的众多需求，而是灾害性天气因素导致的一系列连锁反应。随着供电企业恢复生产、加大负荷运转、部分地区停产煤炭企业经整顿符合安全条件恢复生产以及国家发改委‘优先保障民用，电煤运输一路绿灯’的紧急政策保障，受灾地区的电力供应应该会很快恢复正常。”

　　上述华泰证券研究员也表示了相同的看法。他补充说：“此前有关媒体所报道的，近7000万千瓦的用电缺口，不知是否足够准确。不过据以往相关数据来看，全国电力缺口最高也不应该超过5000万千瓦。况且，全国各地气候条件、供电设施等因素不尽相同，电力供应到底会有多大缺口，很难找出一个准确的数字。”

　　他表示：通过国家发改委等有关部门及时统一部署，随着停产企业恢复生产，铁路、交通部门对煤炭运输调度的加强，在优先保障交通运输、煤矿、医院、广播电视、金融系统等重要用户和居民生活用电的前提下，本次电力供应“危机”将很快过去。

　　“厂网分家”利润矛盾

　　虽然业内人士普遍认为本次供电紧张并非一次真正意义上的危机，但这次供电紧张背后所显现的“厂网分开”的利润矛盾也毋庸置疑是其中缘由之一。

　　一位电力行业人士直言不讳，以行政手段紧急干预或许可以解决特定时段内电煤供应紧张的问题，但“煤炭-发电-电网-用户”的多方利益博弈问题如果继续朝着不利于发电企业的方向推进，奥运年全国范围（至少是局部地区）的电力生产及供应状况仍将可能出现问题，这也将迫使博弈各参与方改变目前“利益分配不平均”的格局。

　　据了解，自2002年原国家电力公司分拆为两大电网和五大发电集团之后，电网公司和发电集团的利润是分开核算的。但由于电力生产行业的特殊性，产品销售对象非常单一。由发电企业提供电力给电网公司，然后再由电网公司通过电力线路网络分销给消费者。

　　虽然整个电力行业的利润很高，在目前发改委的电力价格管制情况下，煤炭涨价的压力一直是由发电企业在承担，这也造成了电网企业与发电企业的利润分配的不合理，以至于在电网企业利润大得惊人的同时，发电企业却接近亏损，甚至发电越多亏损越严重。

　　据调查，电网公司的盈利空间来源于上网电价与销售电价之差。电网公司从发电企业购进的上网电价平均在0.30元/千瓦时，但经过电网公司的线路的一次传输，电网企业的销售电价就可达到每千瓦时0.50元至0.70元，而商业用电价格更高达每千瓦时0.90元。

　　据有关部门统计数据显示，国家电网公司的经营效益在150多家中央企业中排名第四位。作为全国最大的省级电网，广东电网2007年的利润高达142亿元相比于其800多亿元的总资产，资产回报率已高达11%，大大超过了国际6%至8%的平均水平。

　　可是发电企业一方的亏损面却高达三成有余，而且主要集中在火电企业。华能、大唐所属的发电厂亏损面分别为34%和36%，广东粤电和国投电力所属的发电厂亏损面也分别达到21.62%和30.77%，而北京能源投资集团有限公司的发电厂亏损面更是高达50%。

　　对此“厂网分开”的利益矛盾，国信证券某券商分析师指出：“电力行业基本面的利空已超乎市场预期，电网与发电企业争利未来将进一步加剧。根据2008年的经济形势预测，终端销售电价上调难度很大，加之南方电网和国家电网垄断利润一直颇受诟病，未来上网电价的上调可能以压缩电网企业利润为代价。”

　　广东电价改革先行徐送春风

　　就在人们纷纷为“厂网分家”带来的利润矛盾寻求解密良方时，一阵温润暖风从广东徐徐吹来。在广东省物价工作会议上，广东省副省长谢强华表示，广东省将进行电力价格改革，实行区域性同网同价，全面下调工业和居民的销售电价。

　　消息一出，2007年饱受物价飞涨之苦的平民百姓无不拍手叫好。

　　正如一位始终关注物价改革的人士所说：“其实，每一分一毛都是民生之重，米缸油瓶的任何波动都将集聚着民生负重。虽然每度电价的下调只在几分几厘之间，但它的意味却是生活成本的点滴降低，甚至就可能恰好拿掉了那根压垮民生的稻草。更重要的是，电价的下调或将产生某种引领价值，以对当前垄断行业存在的不正常、不健康的经济现象进行纠偏。”

　　有市场人士也表示：“发电企业外受电煤涨价、铁路运力紧张的压力，内遭上游电网企业压制上网电价的压迫，因此很多火电企业微利甚至出现亏损是肯定的。在目前无法解决两大外因的情况下，让电网企业吐出部分利润，为电价改革开了好头。而改革的下一步应该是上调电厂的上网电价，以解发电企业的燃眉之急，进一步缩小电网企业庞大的利润空间，以缓解电厂与电网企业之间的逐步加大的利润矛盾，尽快实现二者的共同富裕。”