２００８安徽主要课题：战略转型与体系完善

　　１月２５日，一年一度的安徽“两会”在省城合肥拉开帷幕，此时，本轮大雪所形成的灾害性天气给安徽带来的“麻烦”也开始集中显现。为指导各地抗雪防冻救灾，会议临时决定，凡列席“两会”的１７个市市政府主要负责人立即返回原市指导工作，在全省范围内，一场抗击暴雪的战斗也随之展开。

　　随着一批批救灾物资陆续发放，灾民们获得了临时物资救助。然而，更让民众安心的是，“两会”传出了最新信息：２００８年，安徽又一批有关改善民生的举措将在“两会”后正式出台。

　　怎样把有限的资金用在“刀刃”上，既保证经济快速发展，实现战略发展的科学性，又能灵活应对各种突发事件，不期而至的大雪再次考验了政府的智慧。而这些也正是“两会”代表们热议的话题。

　　强调发展战略的科学和可持续性

　　对中西部省份而言，快速增收是一个绕不过去的槛，安徽也不例外。提起增收，当然离不开工业，然而，随着科学发展观的逐渐深入，与污染一词紧密相连的工业成为焦点。正因如此，在安徽代省长王三运的《政府工作报告》中，记者发现了一些通用提法在安徽首次有了根本性改变，其中主要是在工业方面，而将这些改变拼起来，就组成了一幅安徽战略转型新图谱。

　　实施“工业强省”战略是安徽“十一五”六大战略的支撑点，这一提法依然不变，但本次报告在战略路径的提法上却有了根本性改变。

　　“工业强省”更加强调要加快产业结构优化升级，这是其一。本次报告，安徽明确提出，下一个五年，力求二三产业占地区生产总值的比重超过９０％，工业化率达到４０％以上，高新技术产业和装备制造业增加值占规模以上工业的比重超过４５％。为达到这些目标，２００８年，安徽将在结构升级上重点推进。

　　壮大企业梯队，这是一个新提法。该目标是把培育新企业、加快发展中小企业摆在更加突出的战略位置上，实现规模以上工业企业总数翻一番。打造更多的年销售收入超百亿元和若干超千亿元的企业，锻造安徽崛起的“脊梁”。

　　发展一批高成长性产业，在本次报告中作为重点得以突出。该路径主要措施有，发展电子信息、生物技术、新能源、新材料等高新技术产业，壮大工程机械、船舶制造、输变电设备、节能环保设备、矿山设备等装备制造业。不失时机地扩张和提升汽车产业，把安徽建设成为自主品牌汽车产业大省。

　　集群建设，也是新提法中的另一个。其路径有，支持龙头企业兼并重组，推进产业纵向延伸和横向配套，高起点、高水平地承接国内外产业转移，推动企业专业化分工、集群化发展，形成一批特色明显、体系完整和品牌效应强的产业集群，打造工业发展的“集团军”。

　　完善支出体系

　　从某种程度上说，２００７年对安徽而言，可圈可点之处很多。夏季，遇到了１９５４年以来流域性大洪水，农历年末再次碰到了１９５４年以来的最大一次降雪。两个１９５４，挑战与考验，需要政府的智慧与远见。

　　据“两会”公布的数据显示，２００７年安徽全省生产总值增长１３．９％，创近１２年来最好水平，大灾之年粮食总产再创历史新高，财政收入增长２６．７％，农民人均纯收入增长１９．８％。特别是十二项民生工程累计投入７８．４亿元，惠及４０００多万城乡居民。

　　为提高民生，本次安徽“两会”还传出一个信号，２００８年，安徽将着力探求通过合理的政府收支分配，尽可能低成本、高效率地提供经济、社会所需要并与民生息息相关的公共产品和公共服务。

　　其中，一个重要的抓手是金融。据王三运在《政府工作报告》中介绍，为适应从紧的货币政策，２００８年，安徽一方面将加快全省城市商业银行改革，加快引进股份制银行和外资银行，同时，对新型农村金融机构将实施一系列改革。并在政策性农业保险方面，也将有重大突破。